Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16 июня 2008 г. N А43-544/2008-6-15 Поскольку Общество уже осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в заведении, в котором использовались зарегистрированные до 1 июля 2007 года в соответствии со положением НК РФ объекты налогообложения, суд признал неправомерным отказ налогового органа в регистрации новых объектов налогообложения по налогу на игорный бизнес

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 16 июня 2008 г. N А43-544/2008-6-15

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Радченковой Н.Ш., Чигракова А.И.

при участии представителей

от заявителя: Лазарева Д.В. (доверенность от 01.07.2007),

от заинтересованного лица: Парамонова Е.В. (доверенность от 17.07.2007)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Канавинскому району Нижнего Новгорода на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.02.2008 по делу N А43-544/2008-6-15, принятое судьей Моисеевой И.И., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МолиС" о признании незаконным бездействия Инспекции Федеральной налоговой службы по Канавинскому району Нижнего Новгорода, выразившегося в отказе зарегистрировать объекты налогообложения по налогу на игорный бизнес, и об обязании выдать свидетельство о регистрации данных объектов и установил:

общество с ограниченной ответственностью "МолиС" (далее - ООО "МолиС", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции Федеральной налоговой службы по Канавинскому району Нижнего Новгорода (далее - Инспекция, налоговый орган), выразившегося в отказе зарегистрировать объекты налогообложения по налогу на игорный бизнес, и об обязании выдать свидетельство о регистрации данных объектов.

Решением от 13.02.2008 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил заявленное требование.

В апелляционном суде дело не рассматривалось.

Инспекция не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой и дополнением к ней.

Ссылаясь на статью 132 Конституции Российской Федерации, статью 366 Налогового кодекса Российской Федерации, статью 2, пункт 2 статьи 5, пункт 4 статьи 6, пункты 7, 10 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", пункт 1 постановления Правительства Нижегородской области от 22.05.2007 N 163 "О запрете на территории Нижегородской области деятельности по организации и проведению азартных игр", заявитель жалобы считает, что Инспекция правомерно отказала Обществу в регистрации новых игровых автоматов, поскольку названным постановлением Правительства Нижегородской области от 22.05.2007 N 163 с 01.07.2007 на территории Нижегородской области запрещена деятельность игорных заведений; данным нормативным актом не предусмотрена регистрация новых объектов налогообложения по налогу на игорный бизнес; до 01.01.2007 Общество не имело игорного заведения по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Фильченкова, 10.

В судебном заседании представитель Инспекции подтвердил позицию, изложенную в кассационной жалобе и дополнении к ней.

Общество отзыв на кассационную жалобу в суд не представило, его представитель в судебном заседании возразил против доводов налогового органа, указав на законность решения суда первой инстанции.

Законность принятого Арбитражным судом Нижегородской области решения проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "МолиС" на основании лицензии от 28.07.2003 N 002220 осуществляет деятельность по организации игорного бизнеса в зале игровых автоматов по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Фильченкова, 10.

Общество 16.08.2007 обратилось в Инспекцию с заявлением о регистрации 28 объектов налогообложения по налогу на игорный бизнес - игровых автоматов N 0503393-0503416, 030000035043, 030000023666, 030000035635, 020000003245, установленных по указанному адресу.

Письмом от 06.12.2007 N 06-12/21885 Инспекция оставила заявление Общества без рассмотрения, указав, что с 01.07.2007 на территории Нижегородской области регистрация объектов игорного бизнеса запрещена согласно постановлению Правительства Нижегородской области от 22.05.2007 N 163 "О запрете на территории Нижегородской области деятельности по организации и проведению азартных игр".

Посчитав свои права нарушенными, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции, выразившегося в отказе зарегистрировать игровые автоматы, и об обязании выдать свидетельство об их регистрации.

Руководствуясь статьей 366 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Нижегородской области от 22.05.2007 N 163 "О запрете на территории Нижегородской области деятельности по организации и проведению азартных игр", Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил заявленные требования. Суд пришел к выводу о незаконности отказа Инспекции в регистрации игровых автоматов Общества.

Рассмотрев кассационную жалобу и дополнение к ней, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В пункте 1 статьи 366 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установлено, что игровой автомат является объектом налогообложения по налогу на игорный бизнес.

Каждый объект налогообложения, указанный в пункте 1 настоящей статьи, подлежит регистрации в налоговом органе по месту установки этого объекта налогообложения не позднее чем за два дня до даты установки каждого объекта налогообложения. Регистрация производится налоговым органом на основании заявления налогоплательщика о регистрации объекта (объектов) налогообложения с обязательной выдачей свидетельства о регистрации объекта (объектов) налогообложения (пункт 2 статьи 366 Кодекса).

Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Согласно статье 20 данный Закон вступил в силу с 1 января 2007 года.

В пунктах 1 и 2 статьи 5 Закона предусмотрено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункт 4 статьи 5 Закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным частью 6 статьи 6, частями 1, 3 - 5 статьи 8, частями 2 и 3 статьи 15 настоящего Федерального закона, частью 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. При этом требования, установленные частью 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, применяются ко всем игорным заведениям вне зависимости от их вида.

Деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям, установленным частями 1 и 2 настоящей статьи, должна быть прекращена до 1 июля 2007 года (пункт 6 статьи 16 Закона).

В силу пункта 7 статьи 16 Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять до 1 июля 2007 года решение о запрете начиная с 1 июля 2007 года на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении игорных заведений).

Согласно постановлению Правительства Нижегородской области от 22.05.2007 N 163 "О запрете на территории Нижегородской области деятельности по организации и проведению азартных игр" с 1 июля 2007 года на территории Нижегородской области запрещена деятельность игорных заведений, за исключением деятельности, в которой используются зарегистрированные в срок до 1 июля 2007 года в налоговом органе объекты налогообложения в соответствии со статьей 366 Налогового кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом случае Общество до 01.07.2007 осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в заведении, расположенном по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Фильченкова, 10, в котором использовались зарегистрированные до 1 июля 2007 года в налоговом органе в соответствии со статьей 366 Налогового кодекса Российской Федерации объекты налогообложения. Инспекция данный факт не отрицает.

При таких обстоятельствах вывод суда о необоснованности отказа налоговым органом Обществу в регистрации 28 игровых автоматов является правильным.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленное Обществом требование.

Нормы материального права Арбитражным судом Нижегородской области не нарушены. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине с кассационной жалобы подлежат отнесению на Инспекцию.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.02.2008 по делу N А43-544/2008-6-15 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Канавинскому району Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, отнести на Инспекцию Федеральной налоговой службы по Канавинскому району Нижнего Новгорода.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

А.И. Чиграков

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: