Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11 июня 2008 г. N А31-5711/2007-19 Установив факт нарушения Обществом законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, арбитражный суд признал правомерным привлечение его к административной ответственности в виде штрафа

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 11 июня 2008 г. N А31-5711/2007-19

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бердникова О.Е.,

судей Башевой Н.Ю., Евтеевой М.Ю.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Класс" на решение Арбитражного суда Костромской области от 29.11.2007 и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 01.02.2008 по делу N А31-5711/2007-19, принятые судьями Максименко Л.А., Караваевой А.В., Лысовой Т.В., Буториной Г.Г., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Класс" о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Костромской области от 22.10.2007 N 03/64 и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Класс" (далее ООО "Фирма "Класс", Общество) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Костромской области (далее Управление, административный орган) от 22.10.2007 N 03/64 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 10 000 рублей за нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 29.11.2007 Обществу отказано в удовлетворении заявленного требования.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 01.02.2008 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО "Фирма "Класс" обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили статью 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). По его мнению, агрохимикаты реализованы кладовщиком Киркиной С.С., являющейся обслуживающим персоналом, поэтому в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 8.3 КоАП РФ.

Управление в отзыве на кассационную жалобу указало на законность принятых судебных актов.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Законность принятых Арбитражным судом Костромской области и Вторым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управление провело проверку соблюдения ООО "Фирма "Класс" требований законодательства в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и установило, что Общество в 2007 году осуществляло оборот и реализацию удобрений фасовкой по 20 граммов в полиэтиленовых пакетах, степлерованных к картонной этикетке, на упаковках которых имеются надписи: "Кемира Люкс", "Кемира Универсал", "Кемира Комби" без номера государственной регистрации, без указания на упаковке партии и даты производства, а также мер безопасности. Информация о содержании питательных элементов, содержащаяся на упаковках, не соответствует требованиям государственного стандарта.

Усмотрев в действиях Общества признаки административного правонарушения, должностное лицо Управления составило протокол от 09.10.2007 N 03/58, на основании которого 22.10.2007 вынесено постановление N 03/64 о привлечении ООО "Фирма "Класс" к административной ответственности по статье 8.3 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, Общество обжаловало его в арбитражный суд.

Арбитражный суд Костромской области отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования, руководствуясь статьями 2.1, 8.3, 25.4 КоАП РФ, статьями 1, 3, 17, 23 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами". Суд пришел к выводу о совершении Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 8.3 КоАП РФ.

Второй арбитражный апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В статье 8.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей природной среде.

Правовые основы обеспечения безопасного обращения с пестицидами, в том числе с их действующими веществами, а также с агрохимикатами в целях охраны здоровья людей и окружающей природной среды, установлены в Федеральном законе от 19.07.1997 N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (далее Федеральный закон).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона пестициды и агрохимикаты подлежат государственной регистрации специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Пестицид или агрохимикат вносится в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.

Согласно статьям 3 и 18 Федерального закона не допускается оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации. Запрещается производство пестицидов и агрохимикатов, не прошедших государственную регистрацию.

На основании статьи 23 Федерального закона граждане и юридические лица, осуществляющие оптовую и розничную торговлю, имеют право приобретать и реализовывать пестициды и агрохимикаты, прошедшие государственную регистрацию и внесенные в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственный каталог пестицидов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, утвержден Минсельхозпродом Российской Федерации.

Суд первой инстанции установил и материалами дела (актом проверки от 09.10.2007 N 03/155, протоколом об административном правонарушении от 09.10.2007 N 03/58, объяснениями Голубевой М.П. и Лебедевой О.В.) подтверждается, что ООО "Фирма "Класс" реализовывало агрохимикаты "Кемира Люкс", "Кемира Комби" и "Кемира Универсал" в упаковках Общества без номеров государственной регистрации, номеров партий и даты производства. Данные препараты не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных на территории Российской Федерации.

Следовательно, суды обеих инстанций пришли к правильному выводу о том, что Общество совершило правонарушение, предусмотренное статьей 8.3 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции правомерно не принял довод Общества о том, что ООО "Фирма "Класс" не может быть привлечено к административной ответственности, как несостоятельный, поскольку данное правонарушение совершено не им, а работником обслуживающего персонала (Киркиной С.С.), в отношении которого применено дисциплинарное взыскание.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае суды установили, что Общество не приняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность в статье 8.3 КоАП РФ.

Ненадлежащее исполнение работником юридического лица своих трудовых обязанностей не освобождает юридическое лицо от административной ответственности за указанное правонарушение.

С учетом изложенного Арбитражный суд Костромской области и Второй арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы материального права; не допустили нарушений норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся в любом случае основаниями для отмены судебных актов.

Государственная пошлина с кассационной жалобы, уплаченная Обществом по квитанции от 04.04.2008 в сумме 1 000 рублей, подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Костромской области от 29.11.2007 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 01.02.2008 по делу N А31-5711/2007-19 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Класс" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "Класс" 1 000 рублей государственной пошлины, уплаченной по квитанции от 04.04.2008.

Справку на возврат государственной пошлины выдать.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

М.Ю. Евтеева

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: