Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21 мая 2008 г. N А79-9785/2007 Суд правомерно отказал Учреждению в удовлетворении требования о признании незаконными действий Инспекции, выразившихся в выдаче справки о состоянии расчетов с бюджетом с указанием на наличие задолженности по пеням, сроки взыскания которых истекли, и об обязании выдать справку об отсутствии задолженности в названной сумме, указав, что пропуск налоговым органом сроков на взыскание пеней не является основанием для исключения их из лицевого счета налогоплательщика, сведения которого используются при составлении справки о состоянии расчетов с бюджетом

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21 мая 2008 г. N А79-9785/2007 Суд правомерно отказал Учреждению в удовлетворении требования о признании незаконными действий Инспекции, выразившихся в выдаче справки о состоянии расчетов с бюджетом с указанием на наличие задолженности по пеням, сроки взыскания которых истекли, и об обязании выдать справку об отсутствии задолженности в названной сумме, указав, что пропуск налоговым органом сроков на взыскание пеней не является основанием для исключения их из лицевого счета налогоплательщика, сведения которого используются при составлении справки о состоянии расчетов с бюджетом

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 21 мая 2008 г. N А79-9785/2007


Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Евтеевой М.Ю.,

судей Тютина Д.В., Радченковой Н.Ш.,

при участии представителя от заявителя: Алексеева А.А. (доверенность от 27.11.2007),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - федерального государственного учреждения "Исправительная колония N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 28.02.2008 по делу N А79-9785/2007, принятое судьей Кузьминой О.С., по заявлению федерального государственного учреждения "Исправительная колония N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары о признании незаконными действий и установил:

федеральное государственное учреждение "Исправительная колония N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары (далее - Инспекция, налоговый орган) о признании незаконными действий, выразившихся в выдаче справки N 46980 о состоянии расчетов с бюджетом с указанием на наличие у Учреждения 101 850 рублей 55 копеек задолженности по пеням, сроки взыскания которых истекли, и об обязании выдать справку об отсутствии задолженности в названной сумме.

Решением от 28.02.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционном суде дело не рассматривалось.

Учреждение не согласилось с принятым решением и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель считает, что суд не применил подлежащие применению статью 196 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации. На его взгляд, для взыскания оспариваемой суммы пеней истекли как пресекательные сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, так и общеисковые сроки давности, поэтому действия налогового органа по включению в справку этой задолженности не соответствуют закону.

Инспекция не согласилась с доводами, изложенными в кассационной жалобе; надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направила.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 21.05.2008 (статья 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Законность принятого Арбитражным судом Чувашской Республики решения проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из представленных в дело документов, во исполнение пункта 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" Чебоксарская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики осуществляет надзор за соблюдением исправительными учреждениями в том числе законодательства о налогах и сборах. Основаниями для проведения контроля являются, в частности, справки о состоянии расчетов с бюджетом, выданные налоговыми органами.

В адрес Учреждения Прокурор вынес представление от 31.05.2007 N 01-08-2007 об устранении нарушений налогового законодательства (недопущению роста задолженности по налогам и сборам); о рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности соответствующих должностных лиц за ненадлежащее исполнение ими служебных обязанностей.

По запросу Учреждения от 09.11.2007 Инспекция выдала справку N 46980 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам на 27.10.2007, в которой указала на наличие в том числе 101 850 рублей 55 копеек задолженности по пеням, начисленным в связи с несвоевременной уплатой в федеральный бюджет единого социального налога.

Посчитав незаконными действия налогового органа по отражению в справе о состоянии расчетов с бюджетом данной задолженности, сроки взыскания которой истекли, Учреждение обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 44, 45, 59 Налогового кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.2001 N 100 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по федеральным налогам и сборам, а также задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что задолженность по пеням может быть признана безнадежной к взысканию и подлежит списанию только в случае ликвидации организации-должника. С учетом этого суд отказал Учреждению в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятого решения по следующим причинам.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Форма справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций вместе с Методическими указаниями по ее заполнению утверждена приказом Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 N ММ-3-19/206@. Этот приказ издан в дополнение к приказам Федеральной налоговой службы от 10.08.2004 N САЭ-3-27/468 "Об утверждении Регламента организации работы с налогоплательщиками" и от 04.04.2005 N САЭ-3-01/138@ "Об утверждении форм по сверке расчетов по налогам, сборам, взносам, информированию налогоплательщиков о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам и методических указаний по их заполнению".

В соответствии с пунктом 4 Методических указаний по заполнению справки при наличии у налогоплательщика по состоянию на дату, указанную в справке, начисленных, но не уплаченных налогоплательщиком налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, в справке делается запись "имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации".

В случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик обязан уплатить пени; пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (статья 75 Кодекса).

Представленные в дело документы свидетельствуют, и суд первой инстанции установил, что обязанность по уплате единого социального налога Учреждение исполнило в полном объеме, но с нарушением установленных в статье 243 Кодекса сроков, в связи с чем Инспекция начислила пени, начиная с 2001 года до 25 декабря 2004 года, на уплату которых выставила соответствующие требования (т. 2, л.д. 173-181; т. 3, л.д.1-2). В добровольном порядке Учреждение пени не уплатило; мер ко взысканию пеней во внесудебном либо судебном порядке налоговый орган не принимал, сроки для взыскания пеней пропустил.

Эти фактические обстоятельства Инспекция не оспаривает.

Требования об уплате пеней по единому социальному налогу Учреждение в рамках статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не обжаловало, в связи с чем их законность (в части указания периодов и сумм) в судебном порядке не проверялась.

В рассматриваемом случае налогоплательщик оспаривает не действия налогового органа по взысканию пеней во внесудебном порядке, а действия по выдаче справки с указанием на наличие задолженности по пеням.

Пропуск Инспекцией совокупности установленных в статьях 46, 47, 48, 70 Кодекса сроков на взыскание пеней не является основанием для исключения их из лицевого счета налогоплательщика, сведения которого используются при составлении справки о состоянии расчетов с бюджетом. Не имеется оснований и для списания пеней в соответствии со статьей 59 Кодекса и постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.2001 N 100 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по федеральным налогам и сборам, а также задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам".

С учетом изложенного суд правомерно отказал Учреждению в удовлетворении заявленных требований.

Нарушений Арбитражным судом Чувашской Республики норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения, не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина с кассационной жалобы в сумме 1 000 рублей подлежит отнесению на Учреждение.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 28.02.2008 по делу N А79-9785/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного учреждения "Исправительная колония N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий
Судьи

М.Ю. Евтеева
Д.В. Тютин

Н.Ш. Радченкова

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: