(1).jpg)
Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30 апреля 2008 г. N А43-29906/2007-1-522 Суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии в действиях Общества, ответственного за содержание придомовых территорий, состава административного правонарушения в форме несоблюдения правил благоустройства города и обоснованно отказал в удовлетворении заявленного требования о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции
Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 30 апреля 2008 г. N А43-29906/2007-1-522
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Масловой О.П.,
судей Евтеевой М.Ю., Чигракова А.И.,
при участии представителя от заинтересованного лица: Архипова А.В. (доверенность от 09.01.2008 N 515/00-1),
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - открытого акционерного общества "Домоуправляющая компания Советского района" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 29.12.2007 по делу N А43-29906/2007-1-522, принятое судьей Мустафаевым Г.И., по заявлению открытого акционерного общества "Домоуправляющая компания Советского района" о признании незаконным и об отмене постановления Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 14.11.2007 N 1142д о привлечении к административной ответственности и установил:
открытое акционерное общество "Домоуправляющая компания Советского района" (далее - ОАО "Домоуправляющая компания Советского района", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее - Инспекция, административный орган) от 14.11.2007 N 1142д о привлечении Общества к административной ответственности.
Решением суда от 29.12.2007в удовлетворении заявленного требования отказано.
В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
ОАО "Домоуправляющая компания Советского района" не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.
Заявитель жалобы считает, что в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Он указывает на то, что с 16 октября по 15 апреля является периодом зимней уборки. Правилами благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденными постановлением Городской Думы Нижнего Новгорода от 20.06.2007 N 56, не установлено точное время проведения работ по прометанию территории и сбору мусора в указанный период, поэтому данные работы могут быть проведены в течение всего дня. Проверка проводилась административным органом 29.10.2007 в 11 часов 30 минут, у Общества имелась возможность осуществить работы по уборке территории позднее этого времени, что и было сделано силами подрядной организации (общества с ограниченной ответственностью "Ремпромсервис"). Факт проведения уборки контейнерной площадки и территории около контейнеров в день проверки подтверждается расписками жильцов и фотоснимками придомовой территории.
Общество просило рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие его представителя.
Инспекция в отзыве на кассационную жалобу и ее представитель в судебном заседании возразили против доводов Общества, указали на отсутствие оснований для удовлетворения жалобы.
Законность принятого Арбитражным судом Нижегородской области решения проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 29.10.2007 Инспекция провела внеплановую проверку по соблюдению ОАО "Домоуправляющая компания Советского района" Правил благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденных постановлением Городской Думы Нижнего Новгорода от 20.06.2007 N 56, на закрепленной за Обществом придомовой территории жилых домов, находящихся в Нижнем Новгороде по ул. Родниковой (дома N 6, 46), на Высоковском проезде (дома N 7, 11), и установила, что в нарушение требований пунктов 3.1.1, 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.2.1.4, 3.2.3.18 названных Правил Общество не приняло надлежащих мер по контролю за содержанием придомовой территории указанных жилых домов, а именно не произвело уборку от бытового мусора территории контейнерной площадки и территории около контейнеров.
По результатам проверки составлены акт от 29.10.2007 N 470д и протокол об административном правонарушении от 30.10.2007 N 242д, на основании которых руководитель Инспекции вынес постановление от 14.11.2007 N 1142Д о привлечении ОАО "Домоуправляющая компания Советского района" к административной ответственности, предусмотренной в части 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Общество не согласилось с постановлением административного органа и обжаловало его в арбитражный суд.
Руководствуясь пунктами 3.1.1, 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.2.1.4, 3.2.3.18 Правил благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденных постановлением Городской Думы Нижнего Новгорода от 20.06.2007 N 56, частью 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и частью 1 статьи 1.6, частью 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации, Арбитражный суд Нижегородской области пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого правонарушения и отказал в удовлетворении заявленного требования.
Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не находит оснований для ее удовлетворения.
В части 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил содержания территорий муниципальных образований, в том числе территорий, непосредственно прилегающих к зданиям и другим объектам, а также правил благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 8 данной статьи.
Организация содержания и уборки территории Нижнего Новгорода регламентирована Правилами благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденными постановлением городской думы города Нижнего Новгорода от 20.06.2007 N 56 (далее - Правила).
В пункте 3.1.1 Правил установлено, что физические и юридические лица обязаны осуществлять содержание и уборку в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств закрепленной территории, определенной правовым актом главы администрации города Нижнего Новгорода или главы администрации соответствующего района.
Уборка территории города осуществляется в соответствии с правилами и нормами действующего законодательства и настоящими Правилами и подразделяется на летнюю и зимнюю уборку (пункт 3.2 Правил).
Согласно пункту 3.2.2 Правил период летней уборки в Нижнем Новгороде устанавливается с 16 апреля по 15 октября. В зависимости от погодных условий правовым актом главы администрации города Нижнего Новгорода сроки летней уборки могут быть изменены.
Администрация города Нижнего Новгорода 10.10.2007 приняла постановление N 4638 "О переходе дорожных служб на зимнюю уборку территории города Нижнего Новгорода", в пункте 1 которого установила период зимней уборки с 01.11.2007 по 15.04.2008.
Таким образом, на момент проведения проверки (29.10.2007) действовал режим летней уборки.
В соответствии с пунктом 3.2.1.4 Правил в период летней уборки должны проводиться, в том числе еженедельное прометание всей территории, прометание территорий с твердым покрытием два раза в неделю, ежедневный сбор мусора со всей территории, периодический покос травы при достижении травой высоты более 15 сантиметров (скошенная трава должна быть убрана в течение 3 суток), в период листопада - сбор и вывоз опавшей листвы.
Работы по подметанию дворовых территорий многоэтажной жилой застройки, внутридворовых проездов и тротуаров, их мойка осуществляются до 8 часов утра (пункт 3.2.1.6 Правил).
В силу пункта 3.2.3.18 Правил уборку мусора, просыпавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз ТБО. В остальное время чистота на контейнерной площадке поддерживается собственником (владельцем) площадки и эксплуатирующей организацией. Контейнерные площадки должны убираться ежедневно.
Факты нарушения Обществом приведенных пунктов Правил установлены Арбитражным судом Нижегородской области и подтверждены материалами дела. Доказательств, свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по выполнению функций по содержанию придомовой территории жилых домов, находящихся в Нижнем Новгороде по ул. Родниковой (дома N 6, 46), на Высоковском проезде (дома N 7, 11), в надлежащем состоянии, в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах Арбитражный суд Нижегородской области сделал правильный вывод о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
С учетом изложенного доводы, приведенные Обществом в кассационной жалобе, признаются несостоятельными.
Арбитражный суд Нижегородской области правильно применил нормы материального права, не допустил нарушений норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся в любом случае основаниями для отмены судебного акта, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Вопрос о взыскании государственной пошлины с кассационной жалобы судом не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 29.12.2007 по делу N А43-29906/2007-1-522 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Домоуправляющая компания Советского района" - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий | О.П. Маслова |
А.И. Чиграков
