(1).jpg)
Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17 марта 2008 г. N А79-9209/2007 Суд правомерно отказал в удовлетворении требования Общества о признании незаконным постановления Инспекции о привлечении к административной ответственности, в связи с наличием в действиях заявителя состава административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, и невозможностью квалификации данного правонарушения в качестве малозначительного
Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 17 марта 2008 г. N А79-9209/2007
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Бердникова О.Е.,
судей Базилевой Т.В., Масловой О.П.,
при участии представителей от заявителя: Егоровой О.А., доверенность от 27.10.2006 N 04-121,
от заинтересованного лица: Борисова Д.В., доверенность от15.01.2008 N 05-22/29,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Ремос-С" на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.11.2007 и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2008 по делу N А79-9209/2007, принятые судьями Крыловым Д.В., Москвичевой Т.В., Белышковой М.Б., Кирилловой М.Н., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ремос-С" о признании незаконным постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары от 24.10.2007 N 25 о привлечении к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 рублей и установил:
общество с ограниченной ответственностью "Ремос-С" (далее ООО "Ремос-С", Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконным постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары (далее Инспекция, налоговый орган) от 24.10.2007 N 25 о привлечении к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.11.2007 Обществу отказано в удовлетворении заявленного требования.
Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2008 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт.
Заявитель считает, что суды неправильно применили статью 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП). По его мнению, в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 15.1 КоАП, поскольку помещение, где осуществляются кассовые операции, изолированно от других помещений, имеет капитальные стены, прочные перекрытия пола и потолка, железные решетки на окнах, закрывается железной дверью. В помещении имеется металлический сейф, прикрепленный к полу, исправный огнетушитель. Помещение находится под круглосуточным контролем частного охранного предприятия, в нем имеется тревожная кнопка вызова охраны, установлены камеры видеонаблюдения. В помещении бухгалтерии операции по приему и выдаче наличных денежных средств не ведутся, кассовый аппарат в нем не установлен. Суды должны были применить статью 2.9 КоАП и освободить Общество от административной ответственности.
Представители лиц, участвующих в деле, поддержали в судебном заседании доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.
Законность принятых Арбитражным судом Чувашской Республики и Первым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Инспекция провела проверку ООО "Ремос-С" по соблюдению порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций в помещении бухгалтерии Общества, расположенном по адресу: город Чебоксары, Марпосадское шоссе, дом 1, и установила нарушение пунктов 29 и 30 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N 40, выразившееся в отсутствии изолированного помещения кассы, предназначенного для приема, выдачи и временного хранения наличных денег. Кроме того, кассовые операции осуществлялись в помещении бухгалтерии, где расположены рабочие места главного бухгалтера, заместителя главного бухгалтера, бухгалтера кассира, заместителя директора по общим вопросам, то есть имеется доступ в помещение лиц, не имеющих отношение к ее работе.
Усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП, проверяющие составили протокол об административном правонарушении от 02.10.2007 N 309.
По результатам рассмотрения материалов проверки начальник Инспекции вынес постановление от 24.10.2007 N 25 о привлечении Общества к административной ответственности в виде 40 000 рублей штрафа.
ООО "Ремос-С" не согласилось с принятым постановлением и обжаловало его в арбитражный суд.
Арбитражный суд Чувашской Республики отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования, руководствуясь статьей 15.1 КоАП и пунктами 3, 13, 22, 24, 29 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N 40. Суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 15.1 КоАП и о невозможности квалификации данного правонарушения в качестве малозначительного.
Первый арбитражный апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.
В статье 15.1 КоАП установлена ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
Решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N 40 утвержден Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации (далее Порядок).
В соответствии с пунктом 3 Порядка для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.
В соответствии с пунктом 29 Порядка руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы, а также при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк. Помещение кассы должно быть изолировано, а двери в кассу во время совершения операций - заперты с внутренней стороны. Доступ в помещение кассы лицам, не имеющим отношения к ее работе, воспрещается.
Из приведенных норм следует, что отсутствие на предприятии надлежаще оборудованной кассы свидетельствует о нарушении порядка хранения свободных денежных средств независимо от совершения операций с наличными денежными средствами на момент выявления такого нарушения и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.1 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суды первой и апелляционной инстанций установили и материалами дела подтверждается, что в помещении Общества, расположенного по адресу: город Чебоксары, Марпосадское шоссе, дом 1, отсутствует касса (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег), кассовые операции осуществляются в помещении бухгалтерии, где расположены рабочие места главного бухгалтера, заместителя главного бухгалтера, бухгалтера кассира, заместителя директора по общим вопросам, то есть имеется доступ в помещение лиц, не имеющих отношения к ее работе.
При таких обстоятельствах Арбитражный суд Чувашской Республики и Первый арбитражный апелляционный суд сделали правильный вывод о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 15.1 КоАП и обоснованно отказали в удовлетворении заявленного требования.
Довод Общества о том, что суды должны были применить статью 2.9 КоАП, судом кассационной инстанции отклоняется в силу следующего.
Применение статьи 2.9 КоАП является правом, а не обязанностью суда; вывод судов обеих инстанций о невозможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП сделан с учетом пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", соответствует установленным обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам и переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.
Нормы материального права применены Арбитражным судом Чувашской Республики и Первым арбитражным апелляционным судом правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся, согласно части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в любом случае основанием для отмены судебных актов, не установлено.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1 000 рублей подлежит возврату Обществу.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:
решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.11.2007 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2008 по делу N А79-9209/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ремос-С" - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Ремос-С" 1 000 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 31.01.2008 N 9.
Справку на возврат государственной пошлины выдать.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий | О.Е. Бердников |
О.П. Маслова
