Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 4 октября 2007 г. N А79-3532/2006 Суд установил, что у Отделения Фонда социального страхования не было правовых оснований для отказа Обществу в зачете понесенных им расходов на оплату санаторно-курортного лечения работников за счет средств обязательного социального страхования, поскольку страхователем представлены все необходимые документы, подтверждающие прохождение курса лечения застрахованными лицами

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 4 октября 2007 г. N А79-3532/2006

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Бердникова О.Е., Забурдаевой И.Л.

при участии представителей

от заявителя: Колесниковой Е.В. (доверенность от 27.09.2007 N Ю-8-340), Игнатьева Н.А. (доверенность от 27.09.2007 N 29-Ю-8-339), Виноградовой А.Л. (доверенность от 27.09.2007 N 29-Ю-8-338)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике на решение от 21.05.2007 по делу N А79-3532/2006 Арбитражного суда Чувашской Республики, принятое судьей Дроздовым Н.В., по заявлению открытого акционерного общества "Химпром" к государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике о признании недействительными решений и требования и незаконными действий и установил:

открытое акционерное общество "Химпром" (далее - Общество, ОАО "Химпром") обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением к государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике (далее - Фонд, Отделение) о признании недействительными решений от 20.01.2006 N 24039н/с, от 31.01.2006 N 24039н/с, требования от 20.01.2006 N 24039 и незаконными действий, выразившихся в бесспорном списании денежных средств.

Решением суда первой инстанции от 21.06.2006 требования Общества удовлетворены частично: решения Фонда от 20.01.2006 N 24039н/с (относительно непринятия к зачету расходов в сумме 310 735 рублей) и от 31.01.2006 N 24039н/с (относительно взыскания в бесспорном порядке 313 906 рублей страховых взносов и 21 136 рублей пеней) признаны недействительными. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением апелляционного суда от 20.11.2006 указанное решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.02.2007 по данному делу указанные судебные акты в части признания недействительными решений государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике от 20.01.2006 N 24039н/с в отношении непринятия к зачету 304 056 рублей 29 копеек расходов на санаторно-курортное лечение и от 31.01.2006 N 24039н/с относительно бесспорного списания 304 056 рублей 29 копеек задолженности, а также соответствующей суммы пеней отменены. Дело в этой части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Чувашской Республики.

Решением от 21.05.2007 Арбитражного суда Чувашской Республики признаны недействительными решения государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике от 20.01.2006 N 24039н/с в отношении непринятия к зачету 288 897 рублей расходов на санаторно-курортное лечение и от 31.01.2006 N 24039н/с относительно бесспорного списания 288 897 рублей задолженности, а также соответствующей суммы пеней. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Фонд не согласился с принятым судебным актом и обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель считает, что суд неправильно применил нормы Положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2001 N 309. В нарушение данного Положения работникам Общества выданы путевки на санаторно-курортное лечение при отсутствии оформленных очередных отпусков; одним и тем же лицам - дважды в год; продолжительностью менее 14 дней; лицам, не состоявшим с работодателем в трудовых отношениях; в период нетрудоспособности работников; путевки использовали не те лица, которым были выданы.

В судебном заседании и отзыве на кассационную жалобу представители Общества возразили против доводов заявителя.

Фонд, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направил, представил ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы без его участия.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 28.09 до 04.10.2007.

Законность принятого Арбитражным судом Чувашской Республики решения проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, Фонд провел проверку ОАО "Химпром" по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также расходования этих средств за период с 01.01.2002 по 30.06.2005, результаты которой оформил актом от 29.12.2005 N 24039н/с, и в частности, установил необоснованное предъявление страхователем к зачету 304 056 рублей 29 копеек расходов по оплате путевок на санаторно-курортное лечение, в том числе: по выдаче путевок лицам, не состоявшим с работодателем в трудовых отношениях; по выдаче путевок одним и тем же лицам дважды в год; при прохождении лечения двумя лицами по одной путевке; по выдаче путевок продолжительностью менее 14 дней; по выдаче работникам путевок на санаторно-курортное лечение при отсутствии оформленных очередных отпусков; по выдаче работникам путевок в период их нетрудоспособности; по использованию путевок не теми лицами, которым они были выданы.

Рассмотрев представленные материалы, руководитель Фонда социального страхования вынес решение от 20.01.2006 N 24039н/с в том числе о непринятии к зачету 304 056 рублей 29 копеек расходов на санаторно-курортное лечение и направил Обществу требование от 20.01.2006 на уплату задолженности в указанной сумме, а также пеней; 31.01.2006 принял решение N 24039н/с о взыскании недоимки и пеней в бесспорном порядке, на основании которого выставил инкассовые поручения от 03.02.2006 N 27 и 28.

ОАО "Химпром" не согласилось с принятыми решениями, направленным требованием, а также действиями Фонда по бесспорному списанию денежных средств и обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Частично удовлетворяя заявленное требование, Арбитражный суд Чувашской Республики пришел к выводу об отсутствии у Фонда правовых оснований для отказа в принятии к зачету 288 897 рублей расходов на санаторно-курортное лечение и относительно бесспорного порядка списания 288 897 рублей задолженности, а также соответствующей суммы пеней.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством Российской Федерации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона пособие на санаторно-курортное лечение является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страховых случаев, в частности необходимости получения соответствующей медицинской помощи.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального закона). При этом обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения лежит на застрахованном лице (статья 10 Федерального закона).

Из перечисленных норм следует, что обязанность по выплате страхового обеспечения за счет средств обязательного социального страхования возникает у страховщика при наличии документально подтвержденного страхового случая.

В подпункте 3 пункта 1 статьи 11 названного Федерального закона предусмотрено право страховщика не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, Фонд отказал Обществу в принятии к зачету 288 897 рублей расходов на оплату санаторно-курортных путевок работникам Общества, в том числе, при отсутствии оформленных очередных отпусков; одним и тем же лицам - дважды в год; при продолжительности лечения менее 14 дней; лицам, не состоявшим с работодателем в трудовых отношениях; в период нетрудоспособности работников; при использовании путевок не теми лицами, которым они были выданы, мотивируя свое решение тем, что страхователь нарушил нормы Положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2001 N 309.

Однако, как установлено Арбитражным судом Чувашской Республики на основе всестороннего, полного и объективного исследования доказательств, представленных в дело, путевки за счет средств социального страхования оплачены лицам, нуждающимся в санаторно-курортном лечении; документы, подтверждающие прохождение курса лечения застрахованными лицами, страхователю представлены. Нарушения страхователем правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний суд не установил. Наличие страховых случаев Отделение не оспаривает, целевой характер расходования средств Фонда социального страхования не нарушен.

Кроме того, не принятая Фондом к зачету сумма 32 900 рублей (выделение работникам Общества путевок при отсутствии оформленных очередных отпусков этих лиц) была предметом рассмотрения по делу N А79-3659/2006. Данные действия Отделения признаны судом неправомерными.

Следовательно, у Отделения не было правовых оснований для отказа Обществу в зачете понесенных расходов на оплату санаторно-курортного лечения за счет средств обязательного социального страхования.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Чувашской Республики правомерно удовлетворил заявление Общества и признал недействительным решения Фонда от 20.01.2006 N 24039н/с (относительно непринятия к зачету расходов в сумме 288 897 рублей) и от 31.01.2006 N 24039н/с (относительно взыскания в бесспорном порядке 288 897 рублей страховых взносов и соответствующей суммы пеней).

Доводы заявителя, приведенные в кассационной жалобе, отклоняются судом кассационной инстанции как направленные вопреки требованиям статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на переоценку доказательств, представленных сторонами в дело.

С учетом изложенного кассационная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Чувашской Республики правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на Отделение.

Руководствуясь статьями 110, 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 21.05.2007 Арбитражного суда Чувашской Республики по делу N А79-3532/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - без удовлетворения.

Взыскать с государственного учреждения Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике в доход федерального бюджета 1 000 рублей государственной пошлины с кассационной жалобы.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

И.Л. Забурдаева

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: