Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 8 ноября 2007 г. N А79-469/2007 Поскольку проверка соблюдения Порядка ведения кассовых операций проводилась в помещении, принадлежащим Обществу на праве аренды, доказательства того, что данное помещение является бухгалтерией Общества и в нем осуществляются кассовые операции, в дело не представлены, кроме того, в материалах дела имеется указание на наличие у ООО иного юридического адреса, в привлечении заявителя к административной ответственности за нарушение правил работы с денежной наличностью правомерно отказано

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 8 ноября 2007 г. N А79-469/2007 Поскольку проверка соблюдения Порядка ведения кассовых операций проводилась в помещении, принадлежащим Обществу на праве аренды, доказательства того, что данное помещение является бухгалтерией Общества и в нем осуществляются кассовые операции, в дело не представлены, кроме того, в материалах дела имеется указание на наличие у ООО иного юридического адреса, в привлечении заявителя к административной ответственности за нарушение правил работы с денежной наличностью правомерно отказано

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 8 ноября 2007 г. N А79-469/2007


Дата изготовления постановления в полном объеме 08.11.2007.

Резолютивная часть постановления объявлена 31.10.2007.


Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Базилевой Т.В.,

судей Забурдаевой И.Л., Масловой О.П.

при участии представителя

от заявителя: Данилова А.Л., директора, паспорт,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2007 по делу N А79-469/2007 Арбитражного суда Чувашской Республики, принятое судьями Урлековым В.Н., Протасовым Ю.В., Москвичевой Т.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Франчайзи-Сервис" о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары от 17.01.2007 N 25 о привлечении к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 рублей и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Франчайзи-Сервис" (далее ООО "Франчайзи-Сервис", Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары (далее Инспекция, налоговый орган) от 17.01.2007 N 25 о привлечении его к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП) в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 05.02.2007 Обществу отказано в удовлетворении заявленного требования.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2007 решение суда первой инстанции отменено, заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, Инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятый судебный акт и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Заявитель жалобы считает, что суд апелляционной инстанции неправильно применил пункты 29 и 30 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Центрального банка России 22.09.1993 N 40, и пункт 3 приложения N 3 к названному Порядку. По его мнению, нарушение Обществом данных норм выразилось в отсутствии у ООО "Франчайзи-Сервис" лимита кассы, установленного банком, и в отсутствии у него оборудованной кассы (изолированного помещения, предназначенного для приема, выдачи и временного хранения наличных денег). Следовательно, материалами дела доказан факт совершения Обществом правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП.

В отзыве на кассационную жалобу Общество не согласилось с доводами Инспекции, указав на законность принятого судебного акта.

Представитель Общества поддержал в судебном заседании доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.

Инспекция, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, представителя в судебное заседание не направила.

Законность принятого Первым арбитражным апелляционным судом постановления проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Инспекция провела проверку соблюдения условий работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций в ООО "Франчайзи-Сервис", расположенном по адресу: город Чебоксары, ул. М. Павлова, 29, и установила нарушение пунктов 29, 30 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Центрального банка России 22.09.1993 N 40 (далее - Порядок), и пункта 3 приложения N 3 к названному Порядку, выразившиеся в том, что у Общества отсутствует оборудованная касса (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег); им не соблюдены Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятия; у Общества отсутствует лимит кассы, установленный банком, выручка ежедневно сдается в подотчет директору и по мере ее накопления - обратно в кассу предприятия в полном объеме, как возврат подотчетной суммы (без авансовых отчетов), в банк выручка сдается обычно один раз в неделю.

Усмотрев в действиях Общества признаки административного правонарушения, ответственность за которое установлена в статье 15.1 КоАП, проверяющие составили протокол об административном правонарушении от 18.12.2006 N 43. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении руководитель Инспекции вынес постановление от 17.01.2007 N 25 о назначении нарушителю за вменяемое правонарушение наказания в виде наложения штрафа в сумме 40 000 рублей.

Общество не согласилось с постановлением административного органа и обжаловало его в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 2.9, 15.1 КоАП РФ, статьей 34 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и пунктами 1, 3, 5, 6, 29 Порядка, Арбитражный суд Чувашской Республики пришел к выводу о правомерности привлечения Общества к административной ответственности и отказал в удовлетворении заявленного требования.

Первый арбитражный апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил заявленное Обществом требование, руководствуясь статьей 15.1 КоАП, пунктами 1, 3, 5, 6, 29 Порядка и пунктом 2.5 Положения о правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации, утвержденного Банком России 05.01.1998 N 14-П. Суд посчитал, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В статье 15.1 КоАП установлена ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверхустановленных лимитов.

В силу пункта 29 названного Порядка руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы. Помещение кассы должно быть изолированно, а двери в кассу во время совершения операций - заперты с внутренней стороны. Доступ в помещение кассы лицам, не имеющим отношения к ее работе, воспрещается. Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий приведены в приложении N 3.

Для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств и ценностей помещение кассы, согласно пункту 3 этого приложения, должно отвечать следующим требованиям: быть изолированным от других служебных и подсобных помещений; располагаться на промежуточных этажах многоэтажных зданий. В двухэтажных зданиях кассы размещаются на верхних этажах. В одноэтажных зданиях окна кассового помещения оборудуются внутренними ставнями; касса должна иметь капитальные стены, прочные перекрытия пола и потолка, надежные внутренние стены и перегородки; закрываться на две двери: внешнюю, открывающуюся наружу и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы; оборудоваться специальным окошком для выдачи денег; иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, в обязательном порядке, прочно прикрепленным к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами; располагать исправным огнетушителем.

Исходя из содержания приведенных норм, следует, что помещение, где совершаются кассовые операции, должно быть надлежащим образом оборудовано, а отсутствие в нем денежной наличности не является основанием для освобождения предприятия от административной ответственности.

Вместе с этим суды обеих инстанций установили и материалами дела подтверждено, что проверка проводилась в помещении, принадлежащим Обществу на праве аренды, расположенном по адресу: город Чебоксары, ул. М. Павлова, 29, в здании ОАО "Санаторий Чувашия-Курорт" на первом этаже в комнате N 112. В данном помещении работают четыре программиста и директор. Доказательства того, что данное помещение является бухгалтерией Общества и в этом помещении осуществляются кассовые операции, в дело не представлены. Кроме того, в материалах дела имеется указание на наличие у Общества иного юридического адреса: город Чебоксары, проспект М. Горького, 33.

На основании изложенного доводы заявителя, содержащиеся в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции не принимаются, как направленные вопреки статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на переоценку обстоятельств, установленных судом апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что Инспекция неправомерно привлекла Общество к административной ответственности, предусмотренной в статье 15.1 КоАП.

С учетом изложенного нормы материального права Первым арбитражным апелляционным судом применены правильно. Нарушений норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2007 по делу N А79-469/2007 Арбитражного суда Чувашской Республики оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий
Судьи

Т.В. Базилева
И.Л. Забурдаева

О.П. Маслова


Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: