Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 9 июля 2007 г. по делу N А38-111-5/22-2007 Окружной суд отменил решение первой инстанции об отказе пенсионному органу в удовлетворении требования о взыскании с Учреждения пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и прекратил производство по делу, указав, что действующее законодательство не предусматривает судебного порядка взыскания с бюджетных учреждений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также пеней и штрафов по ним

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 9 июля 2007 г. по делу N А38-111-5/22-2007

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Каширской Н.А.,

судей Ногтевой В.А., Отдельной Л.И.,

без участия представителей сторон,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Йошкар-Оле на решение от 28.02.2007 Арбитражного суда Республики Марий Эл по делу N А38-111-5/22-2007, принятое судьей Рогожиной Л.В., по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Йошкар-Оле о взыскании с государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Республики Марий Эл "Училище олимпийского резерва" 4 940 рублей 06 копеек пеней и установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Йошкар-Оле (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о взыскании с государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Республики Марий Эл "Училище олимпийского резерва" (далее - Учреждение) 4 940 рублей 06 копеек пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 06.08.2006 по 25.08.2006.

До принятия решения заявитель в порядке, предусмотренном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уменьшил исковые требования до 2 170 рублей 74 копеек, уточнив период начисления пеней на задолженность 2005 года: с 27.07.2006 по 25.08.2006.

Установив факт своевременного исполнения Учреждением обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2005 год и первое полугодие 2006 года, суд первой инстанции решением от 28.02.2007 отказал в удовлетворении заявления.

В арбитражном суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, Управление обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления.

По мнению лица, подавшего жалобу, вывод суда о том, что сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда Российской Федерации, является неправомерным без учета того обстоятельства, на счета какого именно страхователя разносятся поступившие взносы. В рассматриваемом случае Учреждение не имеет отдельного лицевого счета бюджетных средств, поэтому Министерство физической культуры, спорта и туризма Республики Марий Эл перечислило за него на счет Пенсионного фонда Российской Федерации спорную сумму страховых взносов. Действующим законодательством не предусмотрена уплата страховых взносов и пеней за страхователя третьими лицами. Кроме того, перечисленные платежи были разнесены по министерству, а не по страхователю Учреждения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. Явку представителей не обеспечили.

Законность решения от 28.02.2007 Арбитражного суда Республики Марий Эл по делу N А38-111-5/22-2007 проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Учреждения 4 940 рублей 06 копеек пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 06.08.2006 по 25.08.2006.

Арбитражный суд Республики Марий Эл принял к рассмотрению указанное заявление, руководствуясь положениями статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", однако не учел следующее.

В соответствии с пунктом 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) в редакции, действовавшей до 01.01.2006, предусматривал исключительно судебный порядок взыскания органами Пенсионного фонда Российской Федерации недоимки по страховым взносам, пеней и санкций.

Федеральным законом от 04.11.2005 N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2006, изменен ранее действовавший порядок взыскания задолженности по упомянутым обязательным платежам и санкциям.

В силу пунктов 3 и 4 статьи 25 Федерального закона N 167-ФЗ (в редакции Федерального закона N 137-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пяти тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона. В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает: в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, либо если страхователем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, с 01.01.2006 Законом предусмотрен иной порядок взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и санкций в установленных пределах: они взыскиваются по решению территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации без обращения в суд.

В рассматриваемом случае Управление обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл за взысканием с Учреждения 4 940 рублей 06 копеек пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование 12.12.2006, то есть после введения в действие Федерального закона N 137-ФЗ. Размер взыскиваемой пенсионным органом задолженности меньше установленного Федеральным законом N 167-ФЗ предела, за взысканием которого пенсионный орган вправе обратиться в арбитражный суд.

Факт отнесения ответчика к бюджетным организациям в данном случае не имеет правового значения.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение" разъяснено, что установленная статьей 25 Федерального закона N 167-ФЗ внесудебная процедура взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеням и штрафам (если в отношении юридических лиц размер причитающейся к уплате суммы не превышает пятидесяти тысяч рублей) подлежит применению ко всем юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы. Данный Федеральный закон не содержит исключения в отношении бюджетных учреждений и не устанавливает правила о судебном порядке взыскания указанной задолженности. В этой связи положения статей 239, 242.1, 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по обязательствам бюджетных учреждений производится по решению суда на основании направляемого в орган федерального казначейства исполнительного листа, не могут рассматриваться как устанавливающие судебный порядок взыскания с бюджетных учреждений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов.

В силу части 2 статьи 13 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации обязательны для арбитражных судов в Российской Федерации.

Следовательно, у суда первой инстанции отсутствовали основания для принятия к рассмотрению настоящего заявления Пенсионного фонда.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Действующее законодательство не предусматривает судебного порядка взыскания с бюджетных учреждений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов, а потому суд первой инстанции ошибочно рассмотрел спор, тем самым нарушил названную норму закона.

Допущенное нарушение нормы процессуального права привело к принятию неправильного судебного акта, что в силу части 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для их отмены. Производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 6 части 1), 288 (частью 3) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 28.02.2007 Арбитражного суда Республики Марий Эл по делу N А38-111-5/22-2007 отменить.

Производство по делу прекратить.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Л.И. Отдельная

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: