Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 4 мая 2007 г. N А43-12320/2006-35-354 Суд, установив на основе материалов дела факт непредставления Предпринимателем необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования документов, правомерно частично удовлетворил требование Пенсионного фонда о привлечении индивидуального предпринимателя к ответственности в виде взыскания штрафа

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 4 мая 2007 г. N А43-12320/2006-35-354

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Синякиной Т.В.,

судей Ногтевой В.А., Прониной С.А.

без участия представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Иванова Валентина Ивановича, г. Городец Нижегородской области, на решение от 22.08.2006 по делу N А43-12320/2006-35-354 Арбитражного суда Нижегородской области, принятое судьей Тютиным Д.В., по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району к индивидуальному предпринимателю Иванову Валентину Ивановичу, г. Городец Нижегородской области, о взыскании 137 рублей и установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Иванову Валентину Ивановичу о взыскании 137 рублей штрафа за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2005 год.

Решением от 22.08.2006 с предпринимателя в пользу Пенсионного фонда взыскано 120 рублей штрафа на основании статей 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 N 164-О. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В арбитражном апелляционном суде дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе предприниматель Иванов В.И. просит Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа отменить решение и отказать в удовлетворении заявленного требования в полном объеме.

По мнению заявителя жалобы, суд неправомерно применил положения Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", поскольку такой закон не существует. Суду следовало руководствоваться Федеральным законом от 31.12.2002 N 198-ФЗ.

Предприниматель считает, что индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования должны осуществлять налоговые органы, а не Пенсионный фонд.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседания не явились, поэтому дело рассмотрено без их участия.

Законность решения от 22.08.2006 Арбитражного суда Нижегородской области по делу N А43-12320/2006-35-354 проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доводы сторон и материалы дела, суд округа не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что Иванов В.И. 31 января 1948 года рождения зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и состоит на учете в территориальном отделении Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пенсионный фонд в результате камеральной проверки установил, что в нарушение статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Иванов В.И. к 01.03.2006 не представил сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету за 2005 год.

Рассмотрев материалы проверок, начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Морозов А.М. принял решение от 05.04.2006 N 19 о привлечении предпринимателя к ответственности по пункту 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 137 рублей.

Иванов В.И. в добровольном порядке не уплатил штраф, поэтому Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании указанной суммы.

Руководствуясь статьями 6, 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьями 11, 15 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и определением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 N 164-О, суд первой инстанции сделал выводы о совершении Ивановым В.И. правонарушения, ответственность за которое установлена в статье 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", и отсутствии у него, в силу принадлежности к определенной возрастной группе, обязанности уплачивать фиксированные платежи на финансирование накопительной части трудовой пенсии, в связи с чем размер штрафа должен был составить 120 рублей.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения по следующим причинам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице в целях реализации пенсионных прав.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона N 27-ФЗ).

На основании статьи 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда обязаны обеспечить своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведения, определенные настоящим Законом и предоставленные работодателями и застрахованными лицами, а также имеют право требовать своевременного и правильного представления указанных сведений и осуществлять контроль за правильностью представления сведений плательщиками страховых взносов, в том числе по их учетным данным.

В силу статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с Законом распространяется обязательное пенсионное страхование.

В статье 28 Федерального закона N 167-ФЗ установлено, что страхователи (индивидуальные предприниматели, являющиеся одновременно и застрахованными лицами) уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, то есть в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов. Только с момента аннулирования свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть страхователем.

В силу статей 22 и 33 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи, производящие в 2005 году выплаты физическим лицам, не должны уплачивать страховые взносы по установленным данными статьями тарифам на финансирование накопительной части трудовой пенсии за лиц определенной возрастной группы, а именно 1966 года рождения и старше, и, соответственно, эти лица право на накопительную часть трудовой пенсии не приобретают. Следовательно, и индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше для приобретения пенсионных прав в 2005 году должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированных платежей в размере, установленном статьей 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 N 164-О и 165-О).

С учетом изложенного предприниматель Иванов В.И., независимо от осуществления (либо неосуществления) деятельности и получения (неполучения) доходов, в 2005 году должен был уплачивать в Пенсионный фонд Российской Федерации страховые взносы по установленным тарифам только на финансирование страховой части трудовой пенсии, то есть в размере 1 200 рублей.

В статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) определен перечень документов, содержащих сведения, которые представляют страхователи в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 17 названного Федерального закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Установив факт непредставления Ивановым В.И. за 2005 год документов, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, суд первой инстанции сделал правильный вывод об обоснованности привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной в части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, только в виде штрафа в размере 120 рублей.

Доводы заявителя жалобы о необходимости применения к спорным отношениям положений Федерального закона от 31.12.2002 N 198-ФЗ "О внесении дополнений и изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не принимаются во внимание. На момент принятия Пенсионным фондом решения от 05.04.2006 N 19 Федеральный закон N 27-ФЗ действовал в редакции Федерального закона от 09.05.2005 N 48-ФЗ и подлежал применению как специальный закон, регламентирующий отношения в отдельной области обязательного пенсионного страхования. Редакция Федерального закона от 31.12.2002 N 198-ФЗ в спорный период не действовала.

Обжалуемый судебный акт отвечает нормам материального права, содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта в любом случае, судом округа не выявлено.

Согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина по кассационной жалобе составляет 1 000 рублей и относится на заявителя. При подаче кассационной жалобы предприниматель Иванов В.И. уплатил 50 рублей, в связи с чем с него следует довзыскать в доход федерального бюджета 950 рублей.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 22.08.2006 по делу N А43-12320/2006-35-354 Арбитражного суда Нижегородской области оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Иванова Валентина Ивановича, г. Городец Нижегородской области, - без удовлетворения.

Довзыскать с индивидуального предпринимателя Иванова Валентина Ивановича, г. Городец Нижегородской области, в доход федерального бюджета 950 рублей государственной пошлины по кассационной жалобе.

Арбитражному суд Нижегородской области в соответствии с частью 2 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выдать исполнительный лист.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

С.А. Пронина

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: