Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11 августа 2006 г. N А79-1879/2006 Суд, сделав вывод о пропуске пенсионным органом срока для привлечения Общества к ответственности за представление неполных (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, правомерно отказал в удовлетворении требования Управления Пенсионного фонда о взыскании с ОАО штрафных санкций

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 11 августа 2006 г. N А79-1879/2006

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Башевой Н.Ю., Радченковой Н.Ш.,

при участии представителей от заинтересованного лица: Григорьева Р.Л. (доверенность от 25.01.2006 N 21АА 282559), Котова С.В. (доверенность от 07.08.2006),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск на решение от 24.03.2006 по делу N А79-1879/2006 Арбитражного суда Чувашской Республики, принятое судьей Степановой В.М., по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск о взыскании с открытого акционерного общества "Перкарбонат" штрафа и установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск (далее - Управление, пенсионный орган) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Перкарбонат" (далее - ОАО "Перкарбонат", Общество) штрафных санкций в размере 622 рублей 74 копеек за представление неполных (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда первой инстанции от 24.03.2006 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Управление не согласилось с вынесенным судебным актом и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель считает, что срок давности привлечения Общества к ответственности за представление неполных (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, следует исчислять с 23.09.2003 - даты представления корректирующей формы СЗВ-К, на основании которой выявлены расхождения с данными формы СЗВ-3, представленной в пенсионный орган в марте 2002 года. Следовательно, установленный в статье 113 Налогового кодекса Российской Федерации срок давности привлечения ОАО "Перкарбонат" к ответственности на дату вынесения решения от 17.10.2005 N 45 не истек.

В отзыве на кассационную жалобу Общество против доводов пенсионного органа возразило, считает принятый судебный акт законным и обоснованным и просит оставить его без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ОАО "Перкарбонат" подтвердил позицию, изложенную в отзыве на кассационную жалобу.

Управление, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителя не направило.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 11.08.2006.

Законность принятого Арбитражным судом Чувашской Республики судебного акта проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, в марте 2002 года Общество представило в пенсионный орган сведения за 2001 год по форме СЗВ-3 "Индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации застрахованного лица".

Управление провело проверку полноты и достоверности сведений, представленных ОАО "Перкарбонат", результаты которой оформлены актом от 23.09.2005 N 82. В ходе проверки пенсионный орган установил факт представления недостоверных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно в индивидуальных сведениях в форме СЗВ-З неверно указана дата начала периода работы Яблокова В.А.: вместо даты 23.07.2001 указана дата 24.07.2001.

По результатам проверки вынесено решение от 17.10.2005 N 45 о привлечении ОАО "Перкарбонат" к ответственности, предусмотренной в статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде взыскания штрафа в сумме 622 рублей 74 копеек, который предложено уплатить в трехдневный срок.

Неуплата Обществом санкции в добровольном порядке послужила основанием для обращения Управления в арбитражный суд за принудительным взысканием штрафа.

Отказав в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции руководствовался статьями 2, 6 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", статьей 113 Налогового кодекса Российской Федерации и пришел к выводу о пропуске пенсионным органом срока исковой давности привлечения к ответственности за совершение вменяемого Обществу правонарушения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В статье 3 названного Федерального закона установлено, что целью индивидуального (персонифицированного) учета является, в частности, создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Следовательно, при привлечении к ответственности за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

В соответствии со статьей 113 Кодекса лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности). Исчисление срока давности со дня совершения налогового правонарушения применяется в отношении всех налоговых правонарушений, кроме предусмотренных статьями 120 и 122 настоящего Кодекса. Исчисление срока давности со следующего дня после окончания соответствующего налогового периода применяется в отношении налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120 и 122 настоящего Кодекса.

Как видно из материалов дела и установлено судом, недостоверные сведения о трудовом стаже на работника Яблокова В.А. за 2001 год по форме СЗВ-3 Общество представило в марте 2002 года. Факт представления недостоверных сведений зафиксирован в акте от 23.09.2005 N 82, решение о привлечении к ответственности вынесено 17.10.2005, то есть после истечения сроков, указанных в статье 113 Налогового кодекса Российской Федерации.

Довод Управления о том, что срок давности привлечения к ответственности следует исчислять с 23.09.2003 - даты представления формы СЗВ-К "Сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования", послужившей поводом проведения проверки Общества, отклоняется судом кассационной инстанции, как противоречащий нормам права и имеющимся в деле доказательствам.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Чувашской Республики сделал правильный вывод о пропуске пенсионным органом срока для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной в статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", и обоснованно отказал Управлению в удовлетворении заявленного требования о взыскании штрафа в сумме 622 рублей 74 копеек.

Нормы материального права применены судом правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 24.03.2006 Арбитражного суда Чувашской Республики по делу N А79-1879/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Н.Ш. Радченкова

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: