Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 марта 2011 г. по делу N А53-13121/2010 (извлечение) (ключевые темы: государственная регистрация - учредительные документы юридического лица - форма заявления - органы исполнительной власти - уставные документы)

Обзор документа

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 марта 2011 г. по делу N А53-13121/2010 (извлечение) (ключевые темы: государственная регистрация - учредительные документы юридического лица - форма заявления - органы исполнительной власти - уставные документы)

Справка

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2011 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 марта 2011 г.

ООО "Сантех-металл Юг" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Таганрогу Ростовской области (далее - инспекция, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 22.06.2010 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" необходимых для государственной регистрации документов, а также о взыскании с инспекции судебных расходов на оплату услуг представителя общества в сумме 15 тыс. рублей (уточненные требования).

Заявление мотивировано тем, что представленное обществом на государственную регистрацию изменений в учредительных документах заявление по форме Р13001 признано инспекцией не соответствующим требованиям закона, в связи с чем в государственной регистрации отказано. Общество считает, что использовало форму заявления, рекомендованную письмом ФНС России от 25.06.2009 N МН-22-6/511@, в связи с чем полагает отказ незаконным.

Решением от 06.09.2010, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2011, в удовлетворении заявления отказано. Судом установлено, что в пакете документов, представленных для государственной регистрации изменений в уставных документах общества, отсутствовало заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Кроме того, суд счел права общества ненарушенными, указав, что 22.07.2010 последним подано заявление по утвержденной форме и согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц на 26.08.2010 на момент вынесения решения в реестре содержались сведения об измененном адресе и размере уставного капитала общества, регистрация которых произведена 29.07.2010.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение и постановление суда апелляционной инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Общество полагает обжалуемые судебные акты незаконными. По мнению заявителя, инспекция не вправе проверять форму предоставленных для регистрации документов на предмет соответствия федеральным законам и иным нормативным правовым актам. Повторная сдача обществом в инспекцию документов произведена в связи с затягиванием судебного разбирательства. Поскольку на момент обращения в суд отказ инспекции нарушал права общества, последнее может требовать возмещения понесенных им расходов на оплату юридических услуг.

Инспекция заявила ходатайство (посредством факсимильной связи) о рассмотрении жалобы в отсутствие ее представителя, и в отзыве на кассационную жалобу указала на ее несостоятельность, а также законность и обоснованность принятых по делу судебных актов.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 10.06.2010 согласно решению N 3 единственного участника общества внесены изменения в учредительные документы общества: произведено увеличение уставного капитала общества за счет принятия в общество нового участника и внесения дополнительного вклада, изменен адрес местонахождения заявителя.

15 июня 2010 года заявитель представил в инспекцию документы для государственной регистрации изменений в уставных документах юридического лица по форме N Р13001 с приложениями (листы Б, В, И, Н), из которых следует, что обществом изменены сведения об адресе (местонахождении) и размере уставного капитала (увеличен до 20 тыс. рублей).

22 июня 2010 года инспекцией вынесено решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" (далее - Закон о регистрации) необходимых для государственной регистрации документов. Указанное решение мотивировано тем, что в представленных заявителем на государственную регистрацию документах отсутствует подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (представлена рекомендуемая форма заявления). Регистрирующий орган указал, что рекомендации по использованию форм заявлений, размещенных на сайте ФНС России, данные в письме ФНС России от 25.06.2009 N МН-22-6/511@, не распространяются на случаи представления документов об изменений сведений, поданных обществом.

Общество, полагая, что решение инспекции является незаконным, обратилось в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным либо действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В силу статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Законом о регистрации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 17 Закона о регистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

В силу части 2 статьи 23 указанного Закона решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 данной статьи.

Согласно пункту 4.1 статьи 9 Закона о регистрации регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных названным Законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 утверждены формы и требования к оформлению документов, используемых при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма N Р13001).

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что в составе пакета документов общество предоставило в инспекцию заявление по форме, рекомендованной письмом Федеральной налоговой службы от 25.06.2009 N МН-22-6/511@ в связи с вступлением в силу с 01.07.2009 Федерального закона от 30.12.2008 N 312-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и размещенной на сайте Федеральной налоговой службы.

Согласно письму ФНС России от 08.07.2009 N МН-22-6/548@ рекомендации, изложенные в письме ФНС России от 25.06.2009 N МН-22-6/511@ о новых формах заявлений, распространяются только на случаи представления документов, необходимых для государственной регистрации, в отношении обществ с ограниченной ответственностью, в связи с внесением в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о размере и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам; о передаче долей или частей долей в залог и об ином обременении; о лице, осуществляющем управление долей, переходящих в порядке наследования, в том числе, когда одновременно с указанными сведениями изменению подлежат иные сведения об обществе с ограниченной ответственностью.

В иных же случаях представления в регистрирующий орган документов, необходимых для государственной регистрации, в отношении обществ с ограниченной ответственностью, а также юридических лиц иных организационно-правовых форм использованию подлежат формы документов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439.

Исследовав представленные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к правомерному выводу о том, что в рассматриваемом случае при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (в частности увеличение уставного капитала общества за счет принятия в общество нового участника и внесения дополнительного вклада), обществу следовало руководствоваться формами документов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439.

Поскольку поданное на государственную регистрацию обществом заявление составлено по неустановленной форме, инспекция правомерно отказала заявителю в государственной регистрации изменений в уставных документах юридического лица на основании статьи 23 Закона о регистрации.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов, сделанных судами первой и апелляционной инстанций, и по существу направлены на их переоценку, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушения или неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального либо процессуального права, которые могли бы привести к принятию неправильных судебных актов, не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.09.2010 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2011 по делу N А53-13121/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 марта 2011 г. по делу N А53-13121/2010

Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Северо-Кавказского округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве

Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника

Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело

Обзор документа


ООО подало документы, чтобы зарегистрировать изменения в учредительных документах. Речь шла об увеличении уставного капитала за счет дополнительного вклада нового участника. Об изменении местонахождения общества. Налоговый орган счел, что заявление о госрегистрации представлено не по той форме. В связи с этим он отказал обществу.

Кассационная инстанция признала отказ правомерным.

Заявление было подано по форме, рекомендованной в письме ФНС России в связи со вступлением в силу с 01.07.2009 поправок, касающихся правового положения ООО. Образец размещен на сайте Службы.

Рекомендации о новых формах заявлений, изложенные в упомянутом письме, распространяются только на случаи внесения в ЕГРЮЛ сведений о размере и номинальной стоимости долей в уставном капитале ООО, принадлежащих обществу и его участникам; о передаче долей или их частей в залог или ином обременении; о лице, которое управляет долей, переходящей в порядке наследования.

В иных же случаях используются формы, утвержденные Правительством РФ.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: