Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
(1).jpg)
Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Актуальную версию документа смотрите здесь
Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 20 января 2011 г. по делу N А53-11853/2010
(извлечение)
Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2011 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 20 января 2011 г.
ООО "Идеал" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону (далее - инспекция) о признании незаконным решения инспекции от 04.06.2010 об отказе в государственной регистрации юридического лица, обязании инспекции произвести в соответствии с действующим законодательством государственную регистрацию ликвидации общества (уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением от 18.08.2010 обществу отказано в удовлетворении заявленных требований. Судебный акт мотивирован тем, что заявление общества по форме Р16001 неверно заполнено (в пустых графах отсутствовали прочерки) и является неподанным. Кроме того, обращаясь с заявлением о государственной регистрации ликвидации, общество не предоставило достоверных сведений о наличии задолженности по обязательным платежам в бюджеты, в связи с чем у инспекции отсутствовали основания для оценки достоверности ликвидационного баланса общества и принятия решения о государственной регистрации ликвидации.
Постановлением апелляционной инстанции от 26.10.2010 решение от 18.08.2010 отменено, по делу принят новый судебный акт об удовлетворении заявленных обществом требований. Судебный акт мотивирован тем, что общество представило на регистрацию все документы, перечисленные в статье 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ). Непроставление прочерков в тексте заявления не свидетельствует об отсутствии такого документа либо недостоверности заявленных в нем сведений, данное обстоятельство не может являться основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица. Инспекцией не соблюден предусмотренный законом порядок включения имеющейся у общества задолженности, выявленной в ходе налоговой проверки, в реестр требований кредиторов до завершения ликвидационных процедур. В материалах дела отсутствуют доказательства обращения инспекции в суд с иском к ликвидатору общества в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В кассационной жалобе инспекция просит отменить постановление от 26.10.2010 и оставить в силе решение от 18.08.2010. По мнению инспекции, суд апелляционной инстанции необоснованно отклонил ссылку суда первой инстанции на Методические разъяснения по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденные приказом Федеральной налоговой службы от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16. Отказ в государственной регистрации ликвидации общества является правомерным, поскольку общество не предоставило надлежаще заполненное заявление по форме Р16001. Кроме того, общество обратилось в инспекцию с заявлением 28.05.2010, зная, что в отношении него 12.04.2010 начата выездная налоговая проверка. В силу положений статьи 22 Закона N 129-ФЗ документы, представляемые в связи с его ликвидацией, подаются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица. При таких обстоятельствах у инспекции не было достаточных оснований для оценки достоверности ликвидационного баланса и принятия решения о государственной регистрации ликвидации общества до окончательного определения задолженности общества по обязательным платежам в бюджеты.
В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебный акт надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела и установлено судами, общим собранием участников общества от 30.10.2009 принято решение о добровольной ликвидации, обязанности по проведению процедуры ликвидации возложены на Щелконогова Д.В.
30 октября 2009 года ликвидатор подал заявление о публикации в журнале "Вестник государственной регистрации" сообщения о принятии решения о ликвидации общества. Данное сообщение опубликовано 11.11.2009. В установленный законом срок - 03.11.2009 общество уведомило регистрирующий орган о принятом решении.
06 апреля 2010 года инспекция внесла запись в ЕГРЮЛ об утверждении обществу промежуточного ликвидационного баланса.
12 апреля 2010 года инспекция вынесла решение о проведении выездной налоговой проверки с целью определить размер задолженности общества по обязательным платежам перед бюджетами. Данное решение вручено обществу под роспись 14.04.2010.
Общество 28.05.2010 представило в инспекцию заявление на государственную регистрацию ликвидации общества и документы, перечень которых отражен в расписке от 28.05.2010 N 2333.
04 июня 2010 года инспекция вынесла решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с непредставлением определенных Законом N 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов, а именно заявления по форме Р16001.
Общество, полагая, что отказ в государственной регистрации ликвидации общества является незаконным, обратилось в суд.
Принимая обжалуемое постановление, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из положений гражданского законодательства и Закона N 129-ФЗ, регламентирующих порядок ликвидации юридического лица и его государственную регистрацию в связи с ликвидацией.
В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.
В пунктах 1, 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в ЕГРЮЛ сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с Кодексом, другими законами.
Согласно статье 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.
После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.
После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.
Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.
Как видно из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, участники общества на общем собрании приняли решение о ликвидации общества; назначили ликвидатора; уведомили инспекцию о ликвидации юридического лица, представив соответствующие документы. Сообщение о ликвидации общества, о порядке и сроке заявления кредиторами своих требований опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации".
Удовлетворяя требования общества, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из того, что инспекция в установленный срок не заявила требования в качестве кредитора общества в отношении имеющейся у последнего задолженности по обязательным платежам, не предоставила доказательств обращения к ликвидатору общества с заявлением в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 21 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган предоставляются следующие документы: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; б) ликвидационный баланс; в) документ об уплате государственной пошлины; г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".
Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Законом необходимых документов для государственной регистрации (статья 23 Закона N 129-ФЗ).
Как установил суд апелляционной инстанции, общество обратилось в инспекцию с заявлением о государственной регистрации ликвидации юридического лица, представив все необходимые документы. Инспекция не доказала, что на момент ликвидации у общества имелась задолженность перед бюджетом и налоговый орган принял необходимые меры по взысканию этой задолженности, в установленном порядке заявив требование о наличии задолженности как кредитор общества.
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции правомерно удовлетворил требования общества.
В кассационной жалобе инспекция ссылается на то обстоятельство, что общество обратилось в инспекцию с заявлением 28.05.2010, зная, что в отношении него 12.04.2010 начата выездная налоговая проверка. У инспекции не было достаточных оснований для оценки достоверности ликвидационного баланса и принятия решения о государственной регистрации ликвидации общества до окончательного определения задолженности общества по обязательным платежам в бюджеты.
Указанные доводы подлежат отклонению, поскольку положения главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не предусматривают проведение выездной налоговой проверки юридического лица в связи с его ликвидацией в качестве обязательного условия государственной регистрации такого юридического лица в связи с ликвидацией.
Кроме того, из оспариваемого решения инспекции следует, что единственным основанием для отказа в регистрации явилось отсутствие среди представленных на государственную регистрацию документов заявления по форме Р16001.
Суд апелляционной инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, дал надлежащую правовую оценку доводам инспекции и пришел к правомерному выводу о том, что непроставление прочерков в тексте заявления не свидетельствует об отсутствии либо недостоверности заявленных в нем сведений. Выводы, содержащиеся в оспариваемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.
Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебного акта (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:
постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2010 по делу N А53-11853/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
