Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
(1).jpg)
Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 28 октября 2010 г. по делу N А32-55117/2009-51/1130
(извлечение)
Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2010 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 28 октября 2010 г.
ЗАО "Геленджикский морской порт" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу-курорту Геленджику (далее - налоговая инспекция) от 21.08.2009 N 9728.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Территориальный отдела по городу-курорту Геленджику Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.04.2010, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2010, заявленное требование удовлетворено. Судебные акты мотивированы тем, что по состоянию на 01.01.2008 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:40:0401030:45, принадлежащего обществу на праве собственности, не утверждена и не доведена до сведения общества. Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 29.12.2007 N 1202-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края" опубликовано в газете "Кубанские новости" от 13.03.2009 N 37. Таким образом, на 01.01.2008 кадастровую стоимость нельзя признать установленной.
В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении заявления. Податель жалобы указывает, что кадастровая стоимость участка 1 238 772 724 рубля 74 копейки должна применяться при исчислении налогооблагаемой базы по земельному налогу, начиная с 2009 года. Распоряжение от 29.12.2007 N 1202-р не является актом, устанавливающим налоги. При определении налогооблагаемой базы по земельному налогу необходимо руководствоваться сведениями Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.
В отзыве на кассационную жалобу общество просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, ссылаясь на их законность и обоснованность.
Третье лицо отзыв на кассационную жалобу не представило.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:40:0401030:45 с целевым назначением - для морского порта (запись о регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.09.2009 N 23-23-12/100/2009-250). До 30.09.2009 указанный участок был закреплен за обществом на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Первоначально авансовые платежи исчислены обществом на основании кадастровой стоимости участка, указанной в кадастровом плане от 23.03.2006 N 40/06-03-01-1383, составляющей 208 789 805 рублей. В связи с выявленными ошибками в заполнении декларации по земельному налогу общество представило уточненный расчет, в котором налог рассчитан от кадастровой стоимости - 1 238 772 724 рубля 74 копейки.
Налоговая инспекция провела камеральную проверку уточненного налогового расчета общества по авансовым платежам по земельному налогу за I квартал 2008 года, по результатам которой составила акт от 29.06.2009 N 6254.
Решением от 21.08.2009 N 9728 обществу доначислено 153 550 рублей земельного налога, 27 144 рубля 36 копеек пени. При этом налоговая инспекция полагает, что налог необходимо исчислять исходя из кадастровой стоимости участка - 1 315 547 419 рублей (письмо ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю от 20.04.2009).
Решением УФНС России по Краснодарскому краю от 03.11.2009 N 16-12-752-1501 решение от 21.08.2009 N 9728 утверждено.
Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения от 21.08.2009 N 9728 недействительным.
В статье 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установлено, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса.
В силу пункта 1 статьи 391 Кодекса налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 статьи 396 Кодекса.
Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения устанавливается Правительством Российской Федерации.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (пункт 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316).
В соответствии с пунктом 14 статьи 396 Кодекса по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года подлежит доведению до сведения налогоплательщиков в порядке, определяемом органами местного самоуправления (исполнительными органами государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), не позднее 1 марта этого года.
Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (часть 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации).
Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" официальным опубликованием нормативного правового акта считается публикация его полного текста на государственном языке Российской Федерации в том средстве массовой информации, которое определено в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию нормативных правовых актов, принятых данным нормотворческим органом или должностным лицом.
Суд установил, что Территориальным отделом по городу-курорту Геленджику Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю представлен кадастровый паспорт по земельному участку с кадастровым номером 23:40:0401030:45, подтверждающий кадастровую стоимость на 01.01.2008 в размере 1 238 772 724 рублей 74 копеек. В письме ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю от 20.04.2009 указано, что кадастровая стоимость спорного земельного участка на 01.01.2008 составляет 1 315 547 418 рублей 96 копеек. При этом информация основана на распоряжении главы администрации Краснодарского края от 29.12.2007 N 1202-р, опубликованном 13.03.2009 в газете "Кубанские новости" N 37.
Соответственно, данный нормативный правовой акт не подлежал применению до указанной даты. На 01.01.2008 изменения в кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:40:0401030:45 не утверждены и не доведены до сведения общества на 01.03.2008, в связи с чем не могли применяться при исчислении земельного налога.
При таких обстоятельствах вывод суда о незаконности решения налоговой инспекции является правильным. В кассационной жалобе не приведены доводы, опровергающие утверждение суда.
Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.04.2010 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2010 по делу N А32-55117/2009-51/1130 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
