Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
(1).jpg)
Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Актуальную версию документа смотрите здесь
Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 6 сентября 2010 г. по делу N А32-9037/2009
(извлечение)
Резолютивная часть постановления объявлена 2 сентября 2010 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 6 сентября 2010 г.
ОАО "Сочи-Лада" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Краснодарскому краю (далее - инспекция, налоговый орган) и Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю (далее - управление) о признании недействительным пункта 2 и 3 решения инспекции от 26.12.2008 N 15-15/2097.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.06.2009 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что налоговый орган доказал законность и обоснованность решения в оспариваемой части. Суд указал, что у налогоплательщика отсутствовало в 2008 году законное право по неисчислению и неуплате земельного налога и, в частности, авансового платежа по земельному налогу за I квартал 2008 года.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2010 заявленные обществом требования удовлетворены. В части удовлетворения требований судебный акт мотивирован тем, что на 01.01.2008 изменения в кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:49:040 2034:0033 не утверждены и не доведены до сведения общества до 01.03.2008, поэтому не могли применяться для исчисления земельного налога. Доначисления, произведенные налоговым органом, признаны незаконными. В отношении управления общество отказалось от требований, отказ принят судом и производство по делу прекращено на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В кассационной жалобе инспекция просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении заявленных обществом требований отказать. По мнению подателя жалобы, суд апелляционной инстанции вынес судебный акт незаконно и необоснованно.В то же время выводы, изложенные в судебном акте первой инстанции, сделаны на правильном трактовании законов и соответствуют нормам материального и процессуального права. Налоговый орган считает, что по состоянию на 01.01.2008 кадастровая стоимость земельного участка, находящегося в распоряжении общества, установлена уполномоченным органом в соответствии с законодательством Российской Федерации и составляет 578 196 646 рублей и доведена до сведения налогоплательщика в установленном порядке.
В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения как законное и обоснованное.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, общество владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1,46 га, расположенном в г. Сочи, ул. Луначарского, 26, (кадастровый номер земельного участка 23:49:040 2034:0033). Земельный участок предоставлен для размещения и эксплуатации зданий и сооружений станции технического обслуживания и площадки для стоянки 100 автомашин Волжского автозавода. Общество является плательщиком земельного налога по земельному участку с кадастровым номером 23:49:040 2034:0033. По сведениям территориального органа управления кадастровая стоимость данного земельного участка на 2008 год составила 578 196 646 рублей.
18 апреля 2008 года общество сдало в налоговую инспекцию налоговый расчет авансового платежа по земельному налогу за I квартал 2008 года, исчислив авансовый платеж в размере 1 011 844 рублей, исходя из кадастровой стоимости 578 196 646 рублей.
В последующем общество обнаружило, что кадастровая стоимость земельного участка определена в нарушение законодательства Российской Федерации, земельный налог на территории муниципального образования г. Сочи установлен в нарушение порядка, предусмотренного Налоговым кодексом Российской Федерации.
В связи с изложенным 23.09.2008 общество сдало в налоговую инспекцию уточненный авансовый расчет за I квартал 2008 года, в соответствии с которым общество решило, что у него вообще отсутствуют законные основания по исчислению и уплате земельного налога в 2008 году и размер авансового платежа по земельному налогу за I квартал 2008 года в представленном обществом расчете указан 0 рублей.
Инспекция провела камеральную налоговую проверку, по результатам которой вынесла решение от 26.12.2008 N 15-15/2097 об отказе в привлечении общества к ответственности за совершение налогового правонарушения. При этом налоговый орган доначислил обществу сумму авансового платежа по земельному налогу за I квартал 2008 года в размере 1 011 844 рублей.
Общество, не согласившись с решением инспекции от 26.12.2008 N 15-15/2097, обратилось с апелляционной жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю. Решением Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю от 18.03.2009 N 16-12-38-289 апелляционная жалоба общества оставлена без удовлетворения, а решение инспекции от 26.12.2008 N 15-15/2097 - без изменения.
Общество, считая принятое решение налогового органа от 26.12.2008 незаконным, обратилось в арбитражный суд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.
Согласно статье 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Пунктом 1 статьи 389 Кодекса установлено, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.
Статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. При этом налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (пункт 1 статьи 391 Кодекса).
В силу пункта 14 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года подлежит доведению до сведения налогоплательщиков в порядке, определяемом уполномоченным Правительском Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, не позднее 1 марта этого года.
Таким образом, общество обязано самостоятельно исчислить земельный налог, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, которая доводится до его сведения в порядке, определяемом органами местного самоуправления.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 этой статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
Пунктом 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель", органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной оценки земель.
В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Согласно статье 47 (части 1 - 3) Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Статьей 46 Закона Краснодарского края от 06.06.1995 N 7-КЗ "О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края" предусмотрено, что официальным опубликованием нормативных правовых актов края признается первая публикация их полного текста в газете "Кубанские новости" или Информационном бюллетене Законодательного Собрания Краснодарского края.
На территории Краснодарского края кадастровая стоимость земельного участка утверждена распоряжением главы администрации Краснодарского края от 29.12.2007 N 1202-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края".
Как установлено судом апелляционной инстанции, полный текст данного распоряжения опубликован в определенном законом порядке только 13.03.2009 в газете "Кубанские новости" N 37.
В связи с изложенным суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что на 01.01.2008 изменения в кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:49:040 2034:0033 не были утверждены и не были доведены до сведения общества до 01.03.2008, поэтому не могли применяться для исчисления земельного налога. Кроме того, суд обоснованно указал, что налоговая база по земельному налогу за 2008 год не могла быть исчислена исходя из кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной в текущем налоговом периоде.
Таким образом, довод инспекции о необходимости применения распоряжения от 29.12.2007 N 1202-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края" правомерно отклонен судом апелляционной инстанции.
Если кадастровая стоимость земли не определена, для целей налогообложения применяется нормативная цена земли (пункт 13 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации). Данная позиция изложена и в пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога".
Инспекция не производила определение суммы платежей по земельному налогу на основе нормативной цены земельных участков.
В связи с изложенным суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что пункты 2 и 3 решения инспекции от 26.12.2008 N 15-15/2097 являются незаконными.
Доводы кассационной жалобы инспекции не основаны на нормах права, направлены на переоценку доказательств, всесторонне, полно и объективно исследованных судом апелляционной инстанции, и в силу статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.
Нормы права при разрешении спора применены судом правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебного акта (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены. При указанных обстоятельствах основания для отмены или изменения постановления суда апелляционной инстанции отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, постановил:
постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2010 по делу N А32-9037/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
