Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
(1).jpg)
Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Актуальную версию документа смотрите здесь
Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 23 апреля 2010 г. по делу N А53-21918/2009
(извлечение)
Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2010 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 23 апреля 2010 г.
Индивидуальный предприниматель Шаповал Елена Викторовна (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Ростовской области (далее - налоговая инспекция, налоговый орган) о признании незаконным и отмене постановления налоговой инспекции от 07.09.2009 N 93 о привлечении предпринимателя к ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде 4 тыс. рублей штрафа.
Решением суда от 29.10.2009 оспариваемое постановление инспекции признано незаконным и отменено. Судебный акт мотивирован отсутствием в действиях предпринимателя состава вменяемого правонарушения, поскольку Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденный решением Совета директоров Центрального банка Российской Федерации от 22.09.1993 N 40 (далее - Порядок ведения кассовых операций), не распространяется на индивидуальных предпринимателей.
Постановлением арбитражного апелляционного суда от 19.01.2010 решение суда от 29.10.2009 отменено, в удовлетворении заявленных требований предпринимателю отказано ввиду того, что индивидуальные предприниматели при осуществлении предпринимательской деятельности обязаны соблюдать Порядок ведения кассовых операций и вести кассовую книгу и (или) книгу учета доходов и расходов.
В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратился предприниматель с кассационной жалобой, в которой просит постановление апелляционной инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе.
Заявитель жалобы считает, что у него отсутствует обязанность по ведению кассовой книги, книги учета доходов и расходов ввиду осуществления деятельности, подпадающей под уплату единого налога на вмененный доход. Порядок ведения кассовых операций предусмотрен только для предприятий, организаций и учреждений, а не для индивидуальных предпринимателей.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что постановление суда апелляционной инстанции надлежит отменить, а дело - направить на новое рассмотрение в апелляционный суд.
Суд установил, что на основании поручения от 03.09.2009 N 251 налоговый орган провел проверку деятельности предпринимателя по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт и полноты учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники, в магазине одежды, расположенном по адресу: п. Зимовники, ул. Ленина, 112.
В ходе проверки установлены:
- факт неоприходования в кассу денежной наличности за период с 02.07.2009 по 02.09.2009 в сумме 40 622 рубля, кассовая книга не ведется;
- нарушение порядка хранения свободных денежных средств, выразившееся в отсутствии оборудованной в соответствии с требованиями Порядка ведения кассовых операций кассовой комнаты.
Указанные обстоятельства зафиксированы в акте от 03.09.2009 N 12-09/217-4815608 и протоколе об административном правонарушении от 03.09.2009 N 93. По результатам проверки вынесено постановление от 07.09.2009 N 93 о привлечении предпринимателя к ответственности по статье 15.1 Кодекса в виде взыскания штрафа в размере 4 тыс. рублей.
Предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании указанного постановления незаконным.
Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.1 Кодекса, образует нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
Суд установил и это не оспаривается предпринимателем, что с момента постановки на налоговый учет предприниматель является плательщиком единого налога на вмененный доход.
В соответствии с подпунктами 3 и 9 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, а также нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.
Пунктом 5 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налогоплательщики единого налога на вмененный доход обязаны соблюдать порядок ведения кассовых операций в наличной и безналичной формах, установленный законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 346.28 Кодекса налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом.
Следовательно, на индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом (включая розничную торговлю), возложена обязанность по соблюдению порядка ведения кассовых операций, установленного Российской Федерации. При этом Налоговый кодекс Российской Федерации не оговаривает, что индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать порядок ведения кассовых операций в наличной и безналичной формах лишь в определенной части. Оформление кассовых операций осуществляется в соответствии с Порядком ведения кассовых операций.
Применение указанного Порядка индивидуальными предпринимателями не противоречит Гражданскому кодексу Российской Федерации, согласно пункту 3 статьи 23 которого к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. В федеральном законодательстве отсутствуют нормы, освобождающие индивидуальных предпринимателей от соблюдения порядка ведения кассовых операций.
Указанное толкование дано в решении Верховного Суда Российской Федерации от 15.09.2008 N ГКПИ08-1000, оставленном без изменения определением Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2008 N КАС08-620.
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту допущены опечатки. Номер названного определения следует читать как: "N КАС08-62"
Исходя из смысла вышеуказанных нормативно-правовых актов под неоприходованием (неполным оприходованием) в кассу денежной наличности понимается несоблюдение совокупности действий, совершаемых при оформлении денежной наличности, в том числе отражению всех операций по приходу и расходу денежной наличности в кассовой книге.
Материалами дела установлено, что предприниматель не оприходовал полученную им в период с 02.07.2009 по 02.09.2009 выручку в сумме 40 622 рублей, поскольку не вел кассовую книгу. Данное обстоятельство документально предпринимателем не опровергнуто.
Таким образом, вывод суда апелляционной инстанции о том, что предприниматель совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности налоговый орган не допустил.
Вместе с тем при установлении вины предпринимателя в совершении правонарушения суд апелляционной инстанции не исследовал содержащийся в заявлении и возражении на протокол довод предпринимателя о том, что он руководствовался разъяснениями принятых в отношении него судебных актов по делу N А53-135/2004-С5-4. Кроме того, решение Верховного Суда Российской Федерации от 15.09.2008 N ГКПИ08-1000 и определение Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2008 N КАС08-620 официально не опубликовывались.
Суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по оценке и исследованию доказательств по делу и установлению обстоятельств, поэтому постановление суда апелляционной инстанции надлежит отменить, а дело направить в апелляционный суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду необходимо исследовать наличие вины предпринимателя в совершении вменяемого ему правонарушения с учетом всех доводов участвующих в деле лиц.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:
постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2010 по делу N А53-21918/2009 отменить.
Дело направить на новее рассмотрение в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
