Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
(1).jpg)
Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Актуальную версию документа смотрите здесь
Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 15 апреля 2009 г. N А53-20272/2008-С1-31
(извлечение)
Инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по г. Краснодару (далее - ИФНС России N 3 по г. Краснодару) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительными решений Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району Ростовской области (ныне - межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 12 по Ростовской области, далее - ИФНС России по Октябрьскому району Ростовской области) от 26.06.2008 N 387А, 388А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, обязании ИФНС России по Октябрьскому району Ростовской области внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Альтаир" (далее - общество).
Решением суда от 22.12.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации) для государственной регистрации достаточно подтверждения юридическим лицом достоверности сообщаемых им в заявлении о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы сведений. Обязанность по проведению проверки достоверности сообщаемых участниками юридического лица сведений на регистрирующий орган не возложена. Поскольку для внесения соответствующих изменений в учредительные документы обществом представлены все необходимые документы, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в осуществлении регистрационных действий. Заявитель вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущения при его создании грубых нарушений закона и иных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц. Кроме того, действующим законодательством закреплен принцип строгой подчиненности и единства налоговых органов, при котором споры между налоговыми органами недопустимы.
В кассационной жалобе ИФНС России N 3 по г. Краснодару просит отменить решение суда, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя, недостоверность представленных для регистрации изменений документов или содержащейся в них информации влечет недействительность решения о государственной регистрации таких изменений. Вывод суда об отсутствии у налогового органа полномочий по проведению проверки достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, не соответствует действующему законодательству. Указание недостоверных сведений в учредительных документах относительно своего места нахождения осуществляется обществом с целью ухода от уплаты налогов. По результатам выездной налоговой проверки выявлена задолженность общества по налогам.
В отзыве на кассационную жалобу ИФНС России по Октябрьскому району Ростовской области просит оставить без изменения обжалуемый судебный акт как законный и обоснованный.
В судебном заседании представитель ИФНС России N 3 по г. Краснодару повторила доводы жалобы.
Изучив материалы дела, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Как видно из материалов дела и установил суд, общество состояло на налоговом учете в ИФНС России по Октябрьскому району Ростовской области.
18 июня 2008 года Бандура Н.В. уступил Портнову М.В. 100 % доли в уставном капитале общества.
18 июня 2008 года Портнов М.В. в соответствии с решением N 1 принял на себя обязанности директора и утвердил новую редакцию устава, изменив местонахождение общества. В новой редакции устава в качестве места нахождения общества указан адрес: г. Краснодар, ул. Советская, 30/1.
20 июня 2008 года в ИФНС России по Октябрьскому району Ростовской области представлены документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в связи со сменой местонахождения.
26 июня 2008 года на основании представленных для государственной регистрации документов налоговая служба приняла решения N 387А, 388А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в связи с внесением изменений в учредительные документы общества.
ИФНС России N 3 по г. Краснодару поставила общество на учет в связи со сменой места нахождения.
30 июля 2008 года сотрудниками ИФНС России N 3 по г. Краснодару проведена проверка места нахождения ООО "Альтаир" по адресу, указанному в заявлении, о чем составлен акт проверки. В результате проведенной проверки установлено, что по указанному адресу располагается объект незавершенного строительства, ведутся строительные работы на стадии возведения нулевого цикла. Установить фактическое нахождение общества не удалось.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ИФНС России N 3 по г. Краснодару в арбитражный суд.
В силу части 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой его места нахождения регистрирующий орган (налоговая инспекция) вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.
Местонахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, указываемой в учредительных документах (статья 54 Гражданского кодекса Российской Федерации). Статьей 5 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что по адресу (месту нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, а в случае его отсутствия - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, осуществляется связь с юридическим лицом.
Согласно части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд по заявлению лиц, полагающих незаконным решение государственного органа, может признать его таковым, если установит несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту, а также установит, что решением нарушаются права и интересы заявителя, в том числе на него незаконно возлагаются какие-либо обязанности.
При отсутствии предусмотренных статьей 198 Кодекса условий для признания недействительным решения регистрирующего органа удовлетворение таких требований неправомерно.
В силу статьей 9, 17 и 23 Закона о государственной регистрации регистрирующий орган не вправе требовать предоставления других, кроме указанных в законе, документов либо проверять достоверность сведений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и не может по результатам проверки отказать в государственной регистрации изменений. Данные сведения носят заявительный характер и ответственность за их достоверность в силу пункта 1 статьи 25 названного Закона возложена на заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей. Согласно статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредоставление в государственный орган сведений, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно предоставление в государственный орган таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде является административным правонарушением, которое может повлечь привлечение нарушителя к административной ответственности либо применение иных предусмотренных законом способов восстановления нарушенных прав. Кроме того, в случае допущенных при создании юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица.
При указанных обстоятельствах основания для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта отсутствуют.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.12.2008 по делу N А53-20272/2008-С1-31 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
