Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
(1).jpg)
Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Актуальную версию документа смотрите здесь
Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 13 июня 2007 г. N Ф08-3236/07-1337А
"Нарушение установленного срока представления информации по своему
характеру не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений,
поскольку объективную сторону данного состава образует нарушение
закрепленного нормативным актом срока предоставления сведений
о произведенных изменениях. В связи с этим срок давности привлечения
к административной ответственности следует исчислять с момента
совершения административного правонарушения, а не со дня его
обнаружения. Несвоевременное выявление правонарушения не может служить
основанием для его квалификации в качестве длящегося"
(извлечение)
Индивидуальный предприниматель Чипига Любовь Алексеевна (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об изменении постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Кущевскому району (далее - налоговая инспекция) от 31.07.06 N 144 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), заменив административное взыскание в виде штрафа в сумме 5 тыс. рублей на административное взыскание в виде предупреждения.
Решением суда от 10 января 2007 года, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29 марта 2007 года, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено. Судебный акт мотивирован тем, что с момента совершения правонарушения и до вынесения постановления по делу об административном правонарушении установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса срок давности привлечения к ответственности истек.
В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилась налоговая инспекция с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований предпринимателя. По мнению заявителя, допущенное предпринимателем правонарушение является длящимся, срок давности привлечения к ответственности следует исчислять с момента выявления налоговой инспекцией правонарушения.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Предприниматель 23.12.05 получил новый паспорт, однако сведения об изменении паспортных данных представил в налоговую инспекцию только 30.07.06, то есть с нарушением трехдневного срока, установленного пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.01 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).
Налоговая инспекция по признакам совершения предпринимателем правонарушения по части 3 статьи 14.25 Кодекса составила протокол от 31.07.06 N 130, на основании которого приняла постановление от 31.07.06 N 144 о привлечении предпринимателя к административной ответственности в виде 5 тыс. рублей штрафа.
Частью 3 статьи 14.25 Кодекса предусмотрена ответственность за непредставление, или несвоевременное предоставление, или предоставление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом.
В соответствии с подпунктом "е" пункта 2 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся, в том числе, данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Согласно пункту 5 данной статьи индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения указанных сведений обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего жительства.
Факт представления предпринимателем в регистрирующий орган сведений об изменении паспортных данных с нарушением предусмотренного в пункте 5 статьи 5 Закона N 129-ФЗ срока судом установлен, материалами дела подтвержден и предпринимателем не отрицается.
Руководствуясь статьей 4.5 Кодекса, суд обоснованно указал на пропуск налоговым органом срока давности привлечения предпринимателя к административной ответственности. В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - по истечении двух месяцев со дня его обнаружения.
В пункте 5 статьи 5 Закона N 129-ФЗ установлен срок для представления соответствующей информации (в течение трех дней с момента изменения сведений). Нарушение установленного срока представления информации по своему характеру не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений, поскольку объективную сторону данного состава образует нарушение закрепленного нормативным актом срока предоставления сведений о произведенных изменениях. Правонарушение считается оконченным по истечении трех дней с момента изменения сведений. В связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с момента совершения административного правонарушения, а не со дня его обнаружения. Несвоевременное выявление правонарушения не может служить основанием для его квалификации в качестве длящегося.
В рассматриваемом случае предприниматель должен был представить в регистрирующий орган сведения об изменении паспортных данных в течение трех дней со дня получения нового паспорта (23.12.05) - до 26.12.05. Постановление о привлечении к административной ответственности принято руководителем инспекции 31.07.06, то есть по истечении двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного в части 1 статьи 4.5 Кодекса.
Согласно пункту 6 статьи 24.5 Кодекса истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, суд полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую оценку.
Кроме того, протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении предпринимателя к ответственности приняты в один день - 31.07.06. Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с указанным Кодексом.
Составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления о привлечении к административной ответственности в один и тот же день лишили предпринимателя возможности надлежащим образом ознакомиться с материалами проверки, квалифицировано возражать и давать объяснения по существу вменяемых ему правонарушений, то есть в данном случае предприниматель был лишен предоставленных Кодексом гарантий защиты своих прав.
Допущенное процессуальные нарушения являются существенными, возможность их устранения отсутствует.
Нормы материального права применены правильно. Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение обжалованного судебного акта по основаниям статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:
решение от 10 января 2007 года и постановление апелляционной инстанции от 29 марта 2007 года Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-20696/06-51/280-31АЖ оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
