Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 ноября 2006 г. N Ф08-5958/06-2483А "В соответствии с частью 2 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если арбитражный суд установит несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу акту, суд принимает решение в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу" (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 22 ноября 2006 г. N Ф08-5958/06-2483А
"В соответствии с частью 2 статьи 13 Арбитражного процессуального
кодекса РФ, если арбитражный суд установит несоответствие нормативного
правового акта иному имеющему большую юридическую силу акту, суд
принимает решение в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим
большую юридическую силу"
(извлечение)

Предприниматель без образования юридического лица Макаев З.З. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к государственному учреждению "Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Нальчику" (далее - пенсионный фонд) о признании незаконным отказа в регистрации в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам по месту осуществления деятельности.

Решением от 17.07.06 в удовлетворении требования отказано. Судебный акт мотивирован тем, что абзацем 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) установлен порядок регистрации страхователя - физического лица, производящего выплаты физическим лицам, по месту его жительства.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратился предприниматель с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение от 17.07.06 и принять по делу новый судебный акт о признании незаконным отказа пенсионного фонда в регистрации в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам по месту осуществления деятельности. Заявитель указывает на несогласие с выводом суда и ссылается на пункт 1 Приложения N 6 к Порядку регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда России страхователей, производящих выплаты физическим лицам, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.07.04 N 97п, согласно которому заявление о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации страхователя - физического лица, производящего выплаты физическим лицам, представляется физическим лицом, производящим выплаты физическим лицам, в тридцатидневный срок со дня заключения соответствующих договоров в территориальный орган ПФР по месту жительства, а в случае осуществления его деятельности в другом месте - в территориальный орган ПФР по месту осуществления этой деятельности.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителя предпринимателя, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, предприниматель зарегистрирован территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя. Впоследствии он заключил трудовые договоры с наемными работниками и обратился с заявлением о регистрации в качестве страхователя по месту осуществления деятельности, а именно розничной торговли в г. Нальчике по ул. Кулиева, 17, по ул. Ленина, 47, Ленина, 59 как индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием на работу наемных работников. Указанное заявление предприниматель направил по почте, приложив к нему копию паспорта, свидетельство о постановке на налоговый учет в налоговом органе по месту жительства, свидетельство о государственной регистрации, уведомление о постановке на учет по месту осуществления деятельности.

Письмом от 06.02.06 N 17/37 пенсионный фонд отказал в регистрации предпринимателю в регистрации по месту осуществления предпринимательской деятельности, пояснив, что регистрация физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, осуществляется по месту жительства физических лиц.

Считая, что отказ в регистрации в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам по месту осуществления деятельности, нарушает его права и законные интересы, предприниматель обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суд указал на необоснованность доводов предпринимателя о том, что обязанность пенсионного фонда по регистрации физических лиц по месту осуществления деятельности регламентирована пунктами 1, 13 Порядка заполнения заявления о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации страхователя - физического лица, производящего выплаты физическим лицам, являющегося приложением N 6 к Порядку.

Абзацем 5 пункта 1 статьи 11 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, а также выплачивающие по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, регистрируются в качестве страхователя в территориальных органах страховщика по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующего договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 167-ФЗ порядок регистрации страхователей и лиц, приравненных в целях настоящего Закона к страхователям, устанавливается страховщиком.

Во исполнение статьи 11 Закона N 167-ФЗ постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.07.04 N 97п утвержден Порядок регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда России страхователей, производящих выплаты физическим лицам (далее - Порядок). В соответствии с пунктом 13 Порядка физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели (в т.ч. главы крестьянских (фермерских) хозяйств), частные нотариусы, частные детективы и адвокаты (далее - физические лица - работодатели), обязаны зарегистрироваться в территориальных органах ПФР в качестве страхователей по месту жительства физических лиц, осуществляющих прием на работу (выплачивающих вознаграждение), в 30-дневный срок со дня заключения соответствующих договоров.

В соответствии с пунктом 14 Порядка регистрация в территориальных органах физического лица - работодателя осуществляется на основании заявления о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации страхователя -физического лица, производящего выплаты физическим лицам, и представленных одновременно с ним заверенных в установленном порядке: свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя или лицензии на осуществление определенной деятельности; документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих регистрацию по месту жительства; свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; документов, подтверждающих наличие возложенной на физическое лицо обязанности уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (трудового договора, договора гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, а также авторского договора и др.).

Суд указал, что из заявления от 24.01.06, направленного в адрес пенсионного фонда, видно, что трудовые договоры к заявлению не приложены.

В кассационной жалобе предприниматель ссылается на пункт 1 приложения 6 Порядка, согласно которому заявление о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации страхователя-физического лица, производящего выплаты физическим лицам, заполняется в одном экземпляре и представляется физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем и приравненным к нему занимающимся частной практикой нотариусом и частным детективом, производящим выплаты физическим лицам, в тридцатидневный срок со дня заключения соответствующих договоров в территориальный орган ПФР по месту жительства, а в случае осуществления его деятельности в другом месте - в территориальный орган ПФР по месту осуществления этой деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если арбитражный суд установит несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу акту, суд принимает решение в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

Следовательно, установив, что пункт 1 приложения 6 Порядка противоречит имеющему большую юридическую силу Закону N 167-ФЗ, суд принял решение, руководствуясь этим нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

При таких обстоятельствах вывод суда об обоснованности отказа пенсионного фонда в регистрации предпринимателя в качестве страхователя по месту осуществления предпринимательской деятельности основан на нормах права и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, а также доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения суда, им была дана правильная правовая оценка. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебного акта (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.06 по делу N А20-649/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.