Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 ноября 2006 г. N Ф08-5673/06-2370А "Истечение 60-дневного срока является основанием для признания ненормативного акта налогового органа недействительным в связи с несоответствием его требованиям ст.ст. 45 - 47 НК РФ" (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 13 ноября 2006 г. N Ф08-5673/06-2370А
"Истечение 60-дневного срока является основанием для признания
ненормативного акта налогового органа недействительным в связи
с несоответствием его требованиям ст.ст. 45 - 47 НК РФ"
(извлечение)

ЗАО "Красный металлист" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ставрополя (далее - налоговая инспекция) с заявлением о признании незаконными действий налоговой инспекции по вынесению постановлений от 12.11.04 N 139, 142 и о признании недействительными постановлений от 12.11.04 N 139 о взыскании 559 698 рублей 13 копеек налога и пени за счет имущества общества; от 12.11.04 N 142 о взыскании 50 219 рублей 82 копеек налога и пени за счет имущества общества.

Решением от 21.02.06 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что налоговой инспекцией соблюдена процедура взыскания задолженности по налоговым платежам за счет имущества налогоплательщика.

Постановлением апелляционной инстанции от 14.07.06 решение от 27.02.06 отменено. Признаны незаконными действия налоговой инспекции по вынесению постановлений от 12.11.04 N 139, 142, признаны недействительными постановления от 12.11.04 N 139, 142. Судебный акт мотивирован тем, что постановления от 12.11.04 N 139, 142 вынесены налоговой инспекцией за пределами 60-дневного срока после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит постановление апелляционной инстанции отменить, по делу вынести новый судебный акт. По мнению заявителя жалобы, суд апелляционной инстанции неправильно применил положения статей 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Отзыв на кассационную жалобу общество не представило.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, налоговая инспекция вынесла постановления от 12.11.04 N 139, 142 о взыскании с общества налога (сбора), а также пени за счет имущества соответственно на сумму 559 698 рублей 13 копеек и на сумму 50 219 рублей 82 копеек.

Постановления налоговой инспекции вынесены в связи с неисполнением обществом требований от 16.08.04 N 40749, 29.01.04 N 15307 об уплате налога соответственно в срок до 26.08.04, до 08.02.04.

Статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) причитающейся к уплате суммы налога.

Согласно пункту 7 статьи 46 и пункту 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган вправе обратить взыскание налога за счет иного имущества налогоплательщика при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика, отсутствии информации о счетах налогоплательщика, на основании решения руководителя налогового органа (его заместителя) о взыскании суммы задолженности за счет имущества, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Кодекса. Такой же порядок согласно пункту 9 статьи 46 и пункту 7 статьи 47 Налогового кодекса Российской федерации применяется при принудительном взыскании пеней.

В постановлении от 24.01.06 N 10353/05 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указывает, что статья 47 Налогового кодекса Российской Федерации не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

Между тем следует иметь в виду, что в статье 47 Налогового кодекса Российской Федерации, так же как и в статье 46 Кодекса, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Поэтому 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку статья 47 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 Кодекса.

Следовательно, решение о взыскании налогов и пеней за счет имущества налогоплательщика налоговый орган должен вынести в пределах 60-дневного срока.

Таким образом, суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что оспариваемые постановления налоговой инспекции не соответствует требованиям статей 45 - 47 Налогового кодекса Российской Федерации, так как по требованиям от 16.08.04 N 40749, 29.01.04 N 15307 на момент вынесения оспариваемых постановлений истек 60-дневный срок.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения постановления апелляционной инстанции. Нормы права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебного акта (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлено.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Ставропольского края от 14.07.06 по делу N А63-364Б/2005-С4 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.