Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 марта 2000 г. N Ф08-581/2000-163А "В соответствии со статьей 1 ФЗ "О внесении изменений и дополнений в статью 20 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ" N 150-ФЗ от 31 июля 1998 г. и статьей 2 Закона Ставропольского края "О налоге с продаж" N 45-КЗ от 29 декабря 1999 г., принятого в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом, объектом налогообложения по налогу с продаж признается стоимость услуг по пассажирским авиаперевозкам в салонах первого и бизнес-класса..." (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 23 марта 2000 г. N Ф08-581/2000-163А
"В соответствии со статьей 1 ФЗ "О внесении изменений и дополнений в
статью 20 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ" N 150-ФЗ от 31
июля 1998 г. и статьей 2 Закона Ставропольского края "О налоге с продаж"
N 45-КЗ от 29 декабря 1999 г., принятого в соответствии с вышеуказанным
Федеральным законом, объектом налогообложения по налогу с продаж
признается стоимость услуг по пассажирским авиаперевозкам в салонах
первого и бизнес-класса, стоимость же услуг по пассажирским
авиаперевозкам в салонах эконом-класса объектом налогообложения не
является"
(извлечение)

ООО "Надежда" обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском о признании недействительным решения ГНИ по Ставропольскому краю от 04.10.99 г. N 04-03-562/5931 о взыскании недоимки по налогу с продаж, начисленного за услуги по перевозке на воздушных судах эконом-класса, а также пени и санкций.

Решением от 17.11.99, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 12.01.2000 г., в удовлетворении иска отказано. Судебные акты мотивированы тем, что в соответствии с Законом Ставропольского края "О налоге с продаж" объектом налогообложения по налогу с продаж признается стоимость услуг, реализуемых в розницу или оптом за наличный расчет, кроме услуг, перечисленных в статье 4 настоящего Закона. Статьей 4 указанного Закона не предусмотрено освобождение от обложения налогом с продаж услуг по авиаперевозкам на воздушных судах экономического класса.

ООО "Надежда" не согласилось с принятыми судебными актами по данному делу и обратилась в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление апелляционной инстанции отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В кассационной жалобе истец указал на необоснованность проведения ответчиком повторной налоговой проверки, нарушения им статьи 101 Налогового кодекса РФ, а также то, что услуги по авиаперевозке пассажиров в экономическом классе не являются объектом налогообложения для налога с продаж.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы и просил состоявшиеся судебные акты отменить и принять новое решение об удовлетворении иска.

Представители Управления МНС РФ по Ставропольскому краю доводы кассационной жалобы не признали, просили решение и постановление апелляционной инстанции оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Федеральный Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела и выслушав представителей сторон считает, что решение и постановление апелляционной инстанции по данному делу подлежат отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, работниками ГНИ по Ставропольскому краю и Ставропольского МРО УФСНП была проведена внеплановая налоговая проверка ООО "Надежда" по вопросам правильности исчисления, удержания, уплаты и перечисления налога с продаж за период с января по июль 1999 г. По окончании проверки составлен акт N 33, согласно которому установлен факт неначисления налога с продаж в сумме 811135 руб. на услуги по перевозке на воздушных судах экономического класса. На основании акта проверки 04.10.1999 г. было принято решение N 04-03-562/5931 о взыскании с ООО "Надежда" суммы недоимки по налогу с продаж, пени и штрафы за неуплату налога и за нарушение срока постановки на учет в налоговом органе.

Отказывая в иске, суд указал, что в соответствии с Законом Ставропольского края "О налоге с продаж" услуги по перевозке на воздушных судах экономического класса являются объектом налогообложения для налога с продаж. Повторная проверка проведена с на основании надлежаще оформленного распорядительного акта налогового органа - поручения на проведение налоговой проверки.

Однако, при принятии судом решения не учтено, что в соответствии со статьей 87 Налогового кодекса РФ повторная налоговая проверка возможна лишь в случаях реорганизации или ликвидации организации-налогоплательщика (организации-плательщика сборов) и если вышестоящий налоговый орган назначит дополнительную налоговую проверку в порядке контроля за деятельностью налогового органа, проводившего предыдущую проверку. При этом для контрольной налоговой проверки должно быть вынесено мотивированное постановление вышестоящего налогового органа. Для проведения данной повторной проверки мотивированное постановление вышестоящим налоговым органом не выносилось.

Также судом не учтено, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" N 150-ФЗ от 31.07.98 и статьей 2 Закона Ставропольского края "О налоге с продаж" N 45-КЗ от 29.12.1999 г., принятого в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом, объектом налогообложения по налогу с продаж признается стоимость услуг по пассажирским авиаперевозкам в салонах первого и бизнес-классов. Доводы налоговой инспекции о том, что услуги по пассажирским авиаперевозкам в салонах эконом-класса облагаются налогом с продаж, так как не включены в перечень услуг, не подлежащих налогообложению (статья 4 краевого закона), являются ошибочными, поскольку Федеральным Законом "О внесении изменений и дополнений в статью 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" N 150-ФЗ от 31.07.98 и Законом Ставропольского края "О налоге с продаж" N 45-КЗ от 29.12.1999 г. стоимость услуг по пассажирским авиаперевозкам в салонах эконом-класса не является объектом налогообложения по налогу с продаж. Законодатель прямо определил объект налогообложения, исходя из критерия качества услуг, авиаперевозки пассажиров в эконом-классе не включены в объект налогообложения в качестве самостоятельных услуг.

Налоговым органом не представлено доказательств, подтверждающих правомерность привлечения истца к ответственности за нарушение срока постановки на учет в налоговом органе по месту нахождения предварительных касс на основании статьи 116 Налогового кодекса. В деле отсутствуют доказательства о наличии у истца обособленных подразделений в соответствии со статьей 83 Налогового кодекса.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 174, 175 (пункт 2), статьей 177, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение от 17 ноября 1999 г. и постановление апелляционной инстанции от 12 января 2000 г. Арбитражного суда Ставропольского края по делу N А63-1809/99-С4 отменить. Признать недействительным Решение Управления Министерства РФ по налогам и сборам по Ставропольскому краю от 04.10.1999 г. N 04-03-562/5931.

Возвратить ООО "Надежда", г. Ставрополь, из федерального бюджета госпошлину по делу в сумме 1669 руб. 80 коп. Истцу выдать справку на возврат госпошлины.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.