Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 августа 2002 г. N Ф08-2972/02-1070А Судом установлено, что у истца отсутствует переплата по налогу на пользователей автодорог, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 20 августа 2002 г. N Ф08-2972/02-1070А
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Юридическая фирма "ЮРУС"", г. Краснодар, представителя Территориальной инспекции МНС России N 5 г.Краснодара, рассмотрев кассационную жалобу ООО "Юридическая фирма "ЮРУС" на решение от 22.04.02 г. и постановление апелляционной инстанции от 13.06.02 г. Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-4053/2002-14/146, установил следующее.

ООО "Юридическая фирма "ЮРУС", г Краснодар, обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Территориальной инспекции МНС России N 5 г. Краснодара об обязании последнего произвести зачет суммы излишне уплаченного и взысканного налога на пользователей автомобильных дорог за 1, 2, 3 кварталы 2001 г. в размере 8 973 рубля 94 копейки в счет уплаты налога на прибыль в части краевого бюджета на очередные налоговые периоды.

Решением от 22.04.02 г., оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 13.06.02 г., исковые требования удовлетворены, поскольку то обстоятельство, что статьей 5 Закона Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" непосредственно не предусмотрены некоторые из элементов налога на пользователей автомобильных дорог, само по себе не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод граждан и их объединений.

ООО "Юридическая фирма "ЮРУС", не согласившись с судебными актами Арбитражного суда Краснодарского края, обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение от 22.04.02 г. и постановление апелляционной инстанции от 13.06.02 г. отменить и удовлетворить исковые требования. Заявитель полагает, что в нарушение пункта 6 статьи 3, статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 57 Конституции Российской Федерации не определены все элементы налогообложения по налогу на пользователей автомобильных дорог.

Изучив материалы дела и выслушав представителей сторон в судебном заседании, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании инкассового поручения N 11311401 от 02.03.01 г. с истца была списана сумма налога на пользователей автомобильных дорог в размере 1473 рублей 94 копеек.

ООО "Юридическая фирма "ЮРУС" в счет уплаты налога на пользователей автодорог перечислило налог в территориальный дорожный фонд в общей сумме 7500 рублей, что подтверждается платежными поручениями N 16 от 02.04.01 г. на сумму 1000 рублей и N 17 от 11.04.01 г. на сумму 6500 рублей.

Поскольку истец считает, что налог на пользователей автомобильных дорог не установлен в соответствии с требованиями налогового законодательства Российской Федерации, то ООО "Юридическая фирма "ЮРУС" обратилось с иском в суд об обязании Территориальной инспекции МНС России N 5 г. Краснодара произвести зачет суммы излишне уплаченного и взысканного налога на пользователей автомобильных дорог за 1, 2, 3 кварталы 2001 г. в размере 8 973 рубля 94 копейки в счет уплаты налога на прибыль в части краевого бюджета на очередные налоговые периоды.

Всесторонне и полно исследовав материалы дела и применив нормы права, подлежащие применению, судебные инстанции правомерно отказали ООО "Юридическая фирма "ЮРУС" в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьями 1 и 11 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", действовавшими до введения в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации, установление и отмена налогов, а следовательно, установление круга налогоплательщиков, объектов налогообложения, налоговых ставок, сроков уплаты налога в бюджеты, в которые зачисляется налог, осуществляются Верховным Советом Российской Федерации и другими органами государственной власти в соответствии с этим законом.

Налог на пользователей автомобильных дорог установлен подпунктом "м" пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" как федеральный налог. Этим же подпунктом предусмотрено, что налоги, служащие источниками образования дорожных фондов, зачисляются в эти фонды в порядке, определяемом законодательными актами о дорожных фондах в Российской Федерации. Согласно пункту 5 указанной статьи порядок зачисления федеральных налогов в бюджет устанавливается законодательными актами Российской Федерации.

Порядок уплаты налога на пользователей автомобильных дорог как федерального налога установлен законодательным актом Российской Федерации - постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.01.92 г. N 2235-1, которым утвержден Порядок образования и использования средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации (далее - Порядок). В соответствии с пунктом 10 Порядка предприятия перечисляют установленный Законом Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" налог на пользователей автомобильных дорог ежемесячно до 15-го числа за прошедший месяц.

Согласно статье 5 Закона Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" налог на пользователей автомобильных дорог зачисляется как в федеральный, так и в территориальный дорожные фонды. Несмотря на это, в соответствии с подпунктом "м" пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" названный налог является единым федеральным налогом, исчисляемым от общей налоговой базы на основании единой декларации по этому налогу, сдаваемой по итогам налоговых (отчетных) периодов.

Следовательно, установленные статьей 5 Закона Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" отчисления от налога в территориальный дорожный фонд не являются самостоятельным налогом, поэтому должны направляться налогоплательщиком в территориальный дорожный фонд в те же сроки, в которые уплачивается налог на пользователей автомобильных дорог в федеральный дорожный фонд.

Таким образом, кассационная инстанция считает, что вывод суда апелляционной инстанции о том, что срок уплаты федерального налога на пользователей автомобильных дорог как в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации, так и в территориальный дорожный фонд установлен пунктом 10 Порядка, а, следовательно, должен был соблюдаться налогоплательщиком при уплате названного налога в территориальный дорожный фонд является правомерным.

Довод истца о том, что действие Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23.01.1992 г. N 2235-1 на 2001 г. было приостановлено Законом Российской Федерации "О федеральном бюджете на 2001 г." и поэтому не могло применяться налогоплательщиком при исчислении и уплате налога на пользователей автомобильных дорог в 2001 г. является неправомерным. Данное обстоятельство может служить основанием только для отказа во взыскании пени за несвоевременную уплату налога, а поскольку начисление пени не является предметом спора по данному делу, то довод истца является необоснованным.

Судом апелляционной инстанции на основании выписки из лицевого счета истца установлено, что у него отсутствует переплата по налогу на пользователей автомобильных дорог, расчет суммы налога не оспаривался, в связи с чем, исковые требования не подлежали удовлетворению.

При указанных обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой и апелляционной инстанций.

Руководствуясь статьями 162, 174, 175 (пункт 1), 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение от 22.04.02 г. и постановление апелляционной инстанции от 13.06.02 г. Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-4053/2002-14/146 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.