Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Актуальную версию документа смотрите здесь
Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 17 августа 2005 г. N А19-11576/05-41-Ф02-3962/05-С1
(извлечение)
Инспекция Федеральной налоговой службы России по Центральному округу города Братска Иркутской области обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Восход" штрафа в размере 5000 рублей на основании пункта 2 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.
Решением суда от 15 июня 2005 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.
Обжалуя решение суда в связи с нарушением норм материального права, налоговая инспекция оспаривает вывод суда об истечении срока давности взыскания налоговых санкций, установленного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации, указывая на то, что исчисление данного срока начинается с момента составления соответствующего акта, в связи с чем просит об отмене обжалуемого судебного акта и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Стороны о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (уведомления N 99211, N 99213 от 01.08.05), однако своих представителей на судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.
Как следует из материалов дела, в связи с проведением камеральной налоговой проверки индивидуального предпринимателя Поленовской Е.Л. в адрес ООО "Восход" направлено требование N 01-2-66/21116 от 31.08.2004 года о предоставлении указанных в нем документов, относящихся к деятельности данного предпринимателя, в течении пяти дней с момента получения настоящего требования.
В установленный срок документы не представлены. Акт о нарушении законодательства о налогах и сборах N 01-2/71 составлен налоговым органом 04.11.2004 г.
Решением налоговой инспекции N 01-2/75 от 10.12.2004 ООО "Восход" привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, выразившегося в непредставлении организацией сведений о налогоплательщике по запросу налогового органа.
Требованием об уплате налоговой санкции N 3394 от 15.12.2004 обществу предписано уплатить сумму штрафа в добровольном порядке в срок до 25.12.2004г.
Неисполнение данного требования явилось основанием для обращения налоговой инспекции в суд с требованием о взыскании штрафа.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что факт правонарушения установлен и доказан налоговым органом, однако им пропущен срок давности взыскания налоговой санкции, установленный статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации.
Проверив законность и обоснованность решения суда, принятого по настоящему делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Абзацем 2 пункта 1 статьи 87 Налогового кодекса Российской Федерации, установлено правило, в соответствии с которым, если при проведении камеральных и выездных налоговых проверок у налоговых органов возникает необходимость получения информации о деятельности налогоплательщика (плательщика сбора), связанной с иными лицами, налоговым органом могут быть истребованы у этих лиц документы, относящиеся к деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора) (встречная проверка).
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны предоставлять налоговому органу необходимую информацию и документы в случаях и порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Как видно из материалов дела, указанная законом обязанность в установленные законом сроки обществом не исполнена и необходимые документы по требованию налогового органа не представлены.
Непредставление организацией сведений о налогоплательщике по запросу налогового органа влечет ответственность, предусмотренную пунктом 2 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации. Следовательно, общество правомерно привлечено налоговым органом к ответственности на основании данной нормы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.
Как видно из материалов дела, требование N 01-2-66/21116 от 31.08.2004 о предоставлении документов направлено ООО "Восход" 02.09.2004г., получено обществом -7.09.2004г. В установленный налоговым органом срок документы не представлены, следовательно, на следующий день после истечения срока предоставления документов - 13.09.2004 - правонарушение считается совершенным.
Обратившись с заявлением в суд 03.05.2005, налоговая инспекция совершила данное процессуальное действие за пределами давностного срока взыскания налоговых санкций, установленного пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем Арбитражным судом Иркутской области обоснованно отказано в удовлетворении заявленных требований.
Суд кассационной инстанции отклоняет довод кассационной жалобы о том, что днем обнаружения правонарушения является день составления акта о нарушении законодательства о налогах и сборах N 01-2/71 от 04.11.2004 г.
В соответствии с пунктом 37 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при применении статьи 115 Кодекса необходимо иметь в виду, что исчисление данного срока со дня составления акта производится в случае привлечения налогоплательщика (налогового агента) к ответственности по результатам выездной налоговой проверки, а также в случае привлечения к установленной Кодексом ответственности лиц, не являющихся налогоплательщиками (налоговыми агентами), поскольку только в этих случаях НК РФ предусматривает составление акта (пункт 1 статьи 100 и пункт 1 статьи 101.1).
Учитывая, что Кодекс не предусматривает составления налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика (налогового агента) иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный пунктом 1 статьи 115 НК РФ срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.
Обстоятельства совершения и выявления правонарушения, совершенного ООО "Восход", позволяют сделать вывод о том, что налоговая инспекция имела реальную возможность обнаружения правонарушения в момент его совершения, т.е. 13.09.2004г., и обращения с заявлением в суд в установленные законом сроки, однако данной возможностью не воспользовалась.
Составление акта проверки N 01-2/71 от 04.11.2004г. при отсутствии правовых оснований для его составления преследовало цель искусственного продления законно установленного срока обращения в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции, в связи с чем исчисление данного срока не может определяться с даты составления акта.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение от 15 июня 2005 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-11576/05-41 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
