Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
(1).jpg)
Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Актуальную версию документа смотрите здесь
Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 21 августа 2002 г. N А33-13853/01-С3(а)-Ф02-2359/02-С1
(извлечение)
Открытое акционерное общество "Норильскгазпром" (ОАО "Норильскгазпром") обратилось к Инспекции Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по городу Норильску (налоговая инспекция) с иском о признании недействительным требования N 595 от 27.10.00 об уплате пени по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 1 764 720 рублей 38 копеек.
Решением от 7 марта 2002 года Арбитражного суда Красноярского края в удовлетворении исковых требований ОАО "Норильскгазпром" отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 18 июня 2002 года Арбитражного суда Красноярского края решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с решением и постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Красноярского края, ОАО "Норильскгазпром" обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить и принять новое решение: исковые требования ОАО "Норильскгазпром" удовлетворить полностью.
По мнению заявителя кассационной жалобы, законом не установлен срок уплаты налога на пользователей автомобильных дорог. Постановление Верховного Совета Российской Федерации N 2235-1 от 23.01.92, решение Малого Совета Красноярского краевого Совета народных депутатов N 170-м от 06.08.92 не могут применяться при регулировании налоговых правоотношений, так как не являются актами законодательства о налогах и сборах.
Кроме того, требование об уплате налога направлено налоговой инспекцией с нарушением статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, а именно: не содержит указания на срок уплаты налога.
Налоговой инспекцией представлен отзыв на кассационную жалобу, в котором ответчик считает состоявшиеся по делу судебные акты законными и обоснованными, кассационную жалобу просит оставить без удовлетворения.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (уведомления N 95273 от 05.08.02, N 95274 от 05.08.02), на судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассматривается без их участия.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 21 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив доводы кассационной жалобы, отзыва на кассационную жалобу, исследовав материалы дела, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как установлено Арбитражным судом Красноярского края и следует из материалов дела, налоговой инспекцией начислены ОАО "Норильскгазпром" по состоянию на 27.10.00 за несвоевременную уплату налога на пользователей в территориальный дорожный фонд автомобильных дорог пени в сумме 1 764 720 рублей 38 копеек.
Направленное налоговой инспекцией требование об уплате налога N 219 ОАО "Норильскгазпром" в добровольном порядке не исполнено.
Истец, не согласившись с действиями налоговой инспекции по начислению пени, обратился в Арбитражный суд Красноярского края.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не установил нарушений норм права, на которые указал заявитель кассационной жалобы.
Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении требований ОАО "Норильскгазпром", правомерно исходили из того, что налог на пользователей автомобильных дорог установлен Законом Российской Федерации от 18.10.91 N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 27.12.91 N2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".
Так, в соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.
Согласно статье 17 Налогового кодекса Российской Федерации налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения. Срок уплаты налога отнесен к элементам налогообложения.
Подпунктом "м" пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" предусмотрено, что налоги, служащие источником образования дорожных фондов, зачисляются в эти фонды в порядке, определяемом законодательными актами о дорожных фондах в Российской Федерации.
Срок уплаты налога на пользователей автодорог установлен пунктом 10 Порядка образования и использования средств федерального дорожного фонда Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.01.92 N2235-1, согласно которого предприятия, объединения, организации предприниматели и граждане перечисляют установленный Законом РСФСР "О дорожных фондах в РСФСР" налог на пользователей автомобильных дорог ежемесячно до 15 числа за прошедший месяц.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что срок уплаты названного налога не установлен законодательством о налогах и сборах, к которому относятся только Налоговый кодекс Российской Федерации и принятые в соответствии с ним федеральные законы, необоснован.
В соответствии со статьей 107 Конституции РСФСР от 12.04.78 (с изменениями и дополнениями) Верховный Совет являлся постоянно действующим, законодательным, распорядительным и контрольным органом государственной власти Российской Федерации. Следовательно, указанное постановление принято в рамках его компетенции, определенной законодательством.
Приостановление действия Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23.01.92 N 2235-1 Федеральным законом от 27.12.00 N 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год" не означает устранение обязанности по уплате налога на пользователей автомобильных дорог и не изменяет сроки уплаты этого налога, так как Закон Российской Федерации от 18.10.91 N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации" в части установления обязанности уплаты налога на пользователей автомобильных дорог являлся действующим.
Кроме того, срок уплаты указанного налога в территориальный дорожный фонд установлен также Порядком образования и использования средств территориального дорожного фонда Красноярского края, утвержденным решением малого Совета Красноярского краевого Совета народных депутатов от 06.08.92 N 170-М.
Решение Малого Совета Красноярского краевого Совета народных депутатов также относится к законодательным актам субъекта Российской Федерации, поскольку согласно статье 1 Закона Российской Федерации N 2449-1 от 05.03.92 "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации", действовавшего на момент принятия указанного решения, краевой, областной Совет народных депутатов являлся представительным органом государственной власти края, области.
В соответствии с пунктом 2 определения Конституционного суда Российской Федерации от 10 апреля 2002 года N 83-О требование об установлении в законодательном порядке всех существенных элементов налогообложения, сформулированное в статье 17 Налогового кодекса Российской Федерации, обязательно для тех налогов, которые устанавливаются и вводятся в действие после 1 января 1999 года.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 31.07.98 N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" федеральные законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации и не вошедшие в перечень актов, утративших силу, действуют в части, не противоречащей части первой Налогового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, для налога на пользователей автомобильных дорог, предусмотренного Федеральным законом от 18.10.91 N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации", введенным в действие в 1991 году, до приведения в соответствие с Налоговым кодексом Российской Федерации действует прежний порядок уплаты налога.
Отсутствие в требовании указания на срок исполнения обязательств, с учетом того обстоятельства, что истцом не оспаривается размер пени, и на момент рассмотрения дела в суде пени не погашены налогоплательщиком, не может являться основанием для освобождения истца от обязанности уплаты пени.
Из материалов дела следует, что истец не оспаривает правильность расчета суммы пени, произведенного налоговой инспекцией.
При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает судебные акты по делу законными и обоснованными и не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Руководствуясь статьями 162, 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение от 7 марта 2002 года и постановление апелляционной инстанции от 18 июня 2002 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-13853/01-С3(а) оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
