Постановление Арбитражного суда Читинской области от 10 ноября 2003 г. N А78-3951/03-С2-9/223 Юридическое лицо должно осуществлять контроль за работой водителя по выдаче пассажирам билетов. Ссылка заявителя на отсутствие своей вины в административном правонарушении не принята судом во внимание, так как не подтверждается обстоятельствами дела, денежный расчет без выдачи документа строгой отчетности осуществляется в интересах заявителя

Постановление Арбитражного суда Читинской области
от 10 ноября 2003 г. N А78-3951/03-С2-9/223

Арбитражный суд Читинской области рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "Автолюкс" на решение суда от 23 сентября 2003 г. по делу N А78-3951/03-С2-9/223 установил:

Закрытое акционерное общество (ЗАО) "Автолюкс" обратилось в суд с заявлением к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному административному району г. Читы (далее - налоговая инспекция) о признании незаконным постановления от 3 сентября 2003 года N 17-173 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Решением суда от 23 сентября 2003 года в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе ЗАО "Автолюкс" просит решение суда отменить, заявленное требование удовлетворить.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд не принял во внимание отсутствие вины общества в инкриминируемом административном правонарушении. Обществом были предприняты все необходимые меры по соблюдению работниками законодательства связанного с применением контрольно-кассовой техники.

В судебном заседании представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержала, пояснив, что сам факт правонарушения ими не оспаривается.

Представитель налоговой инспекции решение суда считает законным и обоснованным и просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 26 августа 2003 года налоговой инспекцией проведена проверка соблюдения требований Федерального Закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", в ходе проведения которой было установлено, что в автомобиле ГАЗ -322132 гос. номер А 618 ВР 75 RUS, принадлежащем ЗА "Автолюкс", водитель Андреенков С.С. при расчете пассажиров за проезд от остановки МКР "Северный" до конечной остановки "Каштак" не выдал пассажирам билеты - бланки строгой отчетности, что нашло свое отражение в акте проверки от 26.08.2003.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 27.08.2003 N 17-197, которым зафиксирована невыдача документа строгой отчетности - билета при оказании услуги по перевозке пассажиров.

Постановлением налоговой инспекции N 17-173 от 03.09.2003 ЗАО "Автолюкс" привлечено к административной ответственности на основании статьи 14.5 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 30000 рублей.

ЗАО "Автолюкс" обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании названного постановления о привлечении к административной ответственности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что факт совершения ЗАО "Автолюкс" правонарушения в виде не выдачи документа строгой отчетности (билета) подтверждается доказательствами, представленными налоговой инспекцией. Процедура привлечения заявителя к административной ответственности не нарушена. Ссылка заявителя на отсутствие своей вины в правонарушении не принята судом во внимание, так как не подтверждается обстоятельствами дела, денежный расчет без выдачи документа строгой отчетности осуществляется в интересах заявителя.

Суд апелляционной инстанции, считает выводы суда первой инстанции правомерными.

Вина юридического лица в нарушении вышеприведенных норм закона подтверждается материалами дела.

Вменяемое ЗАО "Автолюкс" административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правила государственной разрешительной системы (системы допуска хозяйствующих субъектов в сферу торговли и финансов).

В целях соблюдения этого порядка организацией и индивидуальным предпринимателем в данном случае должны исполняться положения Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовой техники машин при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" от 22.05.2003 N 54-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 2 названного Федерального закона, контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Порядок совершения кредитными организациями кассовых операций с применением контрольно-кассовой техники определяется Центральным банком Российской Федерации.

Пунктом 2 данной нормы закона предусмотрено, что организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.

Порядок утверждения формы бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также порядок их учета, хранения и уничтожения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статьей 14.5 КоАП РФ установлено, что продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Таким образом, действующим законодательством на организации и индивидуальных предпринимателей возложена обязанность по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением и они являются лицами ответственными за использование контрольно-кассовой техники и выдачу бланков строгой отчетности, а поэтому юридическое лицо должно осуществлять контроль за работой водителя по выдаче пассажирам билетов.

За невыполнение данной обязанности предусмотрена административная ответственность, установленная ст. 14.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что факт невыдачи документа строгой отчетности - билета установлен и не оспаривается заявителем.

Доводы ЗАО "Автолюкс" об отсутствии вины в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ не подтверждаются материалами дела.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела установлено, что у ЗАО "Автолюкс" имелась возможность для соблюдения законодательства, в части выдачи бланков строгой отчетности (билетов) при оказании услуг по перевозке пассажиров, но обществом не были приняты все зависящие меры по их выдаче пассажирам.

Так, в обществе не организован должный контроль за выдачей и использованием водителями документов строгой отчетности (билетов).

Из акта проверки наличных денежных средств от 26 августа 2003 года усматривается, что при оказании услуг по перевозке пассажиров у водителя Андреенкова С.С. в 16 часов имелись в наличии документы строгой отчетности - билеты с N 050283, в то время как согласно билетно-учетного листа N 3754 ему на начало работы 26 августа 2003 года были выданы билеты в количестве 75 штук с N 050368 по N 050443 на сумму 600 рублей. Излишек денежных средств в кассе составил 350 рублей (л.д.22).

Невыдача водителями ЗАО "Автолюкс" пассажирам билетов носит систематический характер. Из постановления налоговой инспекции от 28.05.2003 года N 17-66 усматривается, что ранее 13 мая 2003 года водителем ЗАО "Автолюкс" Саламатиным В.Н. при оказании услуг по перевозке также не были выданы пассажирам документы строгой отчетности.

Постановлением налоговой инспекции от 3 сентября 2003 года N 17-174 за невыдачу 26.08.2003 года водителем Андреенковым С.С. пассажирам билета, на директора ЗАО "Автолюкс был наложен штраф по ст. 14.5 КоАП РФ в размере 3000 рублей. При этом в постановлении отмечается, что руководство ЗАО "Автолюкс" не осуществляет должный контроль за выдачей водителям бланков строгой отчетности (билетов). Представитель ЗАО "Автолюкс" в суде апелляционной инстанции пояснила, что она не располагает сведениями о том, что названное постановление обжаловалось или было отменено.

Доводы представителя ЗАО "Автолюкс" о том, что в действиях общества отсутствует вина, т.к. ими были заключены с водителями трудовые договора и водителей предупреждали об обязанности выдачи билетов, не свидетельствуют о принятии обществом всех необходимых мер по применению водителями документов строгой отчетности.

Заключение обществом с водителем трудового договора и письменное ознакомление водителя должностной инструкцией и с протоколом общего собрания коллектива о необходимости выдачи пассажирам билетов не являются обстоятельствами, свидетельствующими о принятии обществом всех мер по выдаче водителями бланков строгой отчетности. Наличие у водителя Андреенкова С.С. не учтенных документов строгой отчетности, излишек в кассе денежных средств, в сумме 350 рублей, и не использование им на 16 часов 26.08.03 ни одного билета выданного ему на работу в этот день, свидетельствуют о формальном характере проводимой с водителями работы. В арбитражный суд не были представлены доказательства того, что ЗАО "Автолюкс" во время рабочей смены водителей проводит работу и принимает меры по реальному контролю за выдачей пассажирам документов строгой отчетности (билетов) и их использованию - сдачей в ЗАО "Автолюкс" неиспользованных за время рабочей смены билетов.

Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины ЗАО "Автолюкс" в инкриминируемом административном правонарушении, поскольку обществом не были приняты все зависящие меры по соблюдению законодательства связанного с применением ККМ.

С учетом изложенных обстоятельств, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 258, 268-271 АПК РФ, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Читинской области от 23 сентября 2003 года по делу N А78-3951/03-С2-9/223 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.