Решение Арбитражного суда Владимирской области от 24 марта 2003 г. N А11-1347/2003-К2-Е-998 Постановление налоговой полиции о назначении административного наказания признано незаконным и отменено, т.к. материалами дела не доказан состав правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ

Решение Арбитражного суда Владимирской области
от 24 марта 2003 г. N А11-1347/2003-К2-Е-998

Арбитражный суд в составе:

судьи Шеногиной Н.Е.

при ведении протокола судебного заседания судьей Шеногиной Н.Е.

рассмотрел в заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тирс" о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Владимирской области от 13.02.2003 N 42

В заседании приняли участие:

от заявителя Ефимов Д.В. - директор (решение участника общества от 14.01.2000), Коргин А.А.- юридический консультант по доверенности от 11.03.2003 N 1,

от заинтересованного лица Солодянников Д.А.-специалист правовой группы управления по доверенности от 25.10.2002, Абакумов А.В.- специалист 2 категории службы физической защиты управления по доверенности от 13.03.2003 б/н

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Тирс" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Владимирской области от 13.03.2003 N 42.

В судебном заседании 12.03.2003 в соответствии с частью 3 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дважды были объявлены перерывы до 14.03.2003 9 час. 30 мин. и 18.03.2003 15 час. 30 мин.

Одновременно с названным заявлением общество с ограниченной ответственностью "Тирс" заявило ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении. В обоснование своего ходатайства заявитель указал на болезнь Ефимова Дмитрия Владимировича, являющегося учредителем и директором общества с ограниченной ответственностью "Тирс" в период с 17.02.2003 по 21.02.2003, представив в подтверждение лист нетрудоспособности серии БЖ 1682480, выданный первой городской поликлиникой г.Владимира.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, установленного статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд признал причину пропуска уважительной и определил восстановить срок для обжалования постановления Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Владимирской области от 13.02.2003 N 42.

Заявитель в обоснование своего заявления указал, что административный орган не доказал в установленном законом порядке отсутствие информации о порядке и часах работы, факт осуществления продажи товаров без применения контрольно-кассовой машины.

По-мнению административного органа, общество с ограниченной ответственностью "Тирс" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Заместителем начальника Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Владимирской области было принято постановление от 13.02.2003 N 42 о назначении обществу с ограниченной ответственностью "Тирс" административного наказания по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Указанное постановление вынесено по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении от 12.02.2003 N 42 и приложенных к нему акта проверочной закупки от 11.02.2003, акта фиксации административных правонарушений от 11.02.2003, объяснения Пальмановой О.Н. от 11.02.2003, объяснения Ефимова Д.В. от 11.02.2003.

Из постановления следует, что 11.02.2003 общество с ограниченной ответственностью "Тирс" в принадлежащем ему магазине "Канцелярские товары", расположенном по адресу: г.Владимир, ул.Разина, д.12, осуществляло продажу канцелярских товаров, детских игрушек при отсутствии информации о месте нахождения (юридическом адресе) общества с ограниченной ответственностью "Тирс" и часах работы магазина. Также в нарушение статьи 1 Закона Российской Федерации от 18.06.93 N 5215-1 "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" осуществляло продажу канцелярских товаров с применением контрольно-кассовой машины марки "Миника" 1102 Ф N 1171685, не оснащенной средствами визуального контроля "Государственный реестр" и "Сервисное обслуживание" за 2002 год.

Постановление от 13.02.2003 N 42 о назначении административного наказания обжаловано обществом с ограниченной ответственностью "Тирс" в арбитражный суд.

Требование заявителя признается обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Из протокола об административном правонарушении от 12.02.2003 и приложенных к нему материалов не усматривается, требования какого нормативного акта были нарушены обществом с ограниченной ответственностью "Тирс", каким нормативным актом установлено о необходимости наличия информации, отсутствие которой послужило поводом к составлению протокола об административном правонарушении, правила и порядок ее размещения.

При рассмотрении дела установлено, что специалисту 2 категории Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Владимирской области при составлении 11.02.2003 акта фиксации административного правонарушения представлена информация о юридическом адресе общества с ограниченной ответственностью "Тирс", которая содержалась в свидетельстве о государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью "Тирс" (протокол судебного заседания от 12.03.2003-18.03.2003, акт фиксации правонарушений от 11.02.2003).

Поскольку в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях содержится несколько статей, предусматривающих ответственность за нарушение правил продажи в виде отсутствия информации о продавце и режиме его работы (статьи 14.5, 14.8, 14.15), из представленных в дело материалов не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, что орган налоговой полиции правомерно квалифицировал деяние по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отзыве на заявление (письмо от 14.03.2003) административный орган указал, что в соответствии с пунктом 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 N 55, статьей 9 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" продавец (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязан довести до сведения покупателя место нахождения (юридический адрес) своей организации и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске.

Отсутствие указанной информации, по-мнению арбитражного суда, нарушает права потребителя на получение информации об изготовителе, о продавце и не образует состава правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и должно квалифицироваться по статье 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации об изготовителе, о продавце, об исполнителе.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 18.06.93 N 5215-1 денежные расчеты с населением при осуществлении торговых операций или оказании услуг на территории Российской Федерации производятся предприятиями (в том числе физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) с обязательным применением контрольно-кассовых машин.

Статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность в случае продажи товаров, выполнения работ либо оказания услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин.

В силу пункта 7 Положения по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.93 N 745 (в редакции от 02.12.2000) в организациях допускается применение только исправных контрольно-кассовых машин с долговременным и энергозависимым хранением информации в фискальной (контрольной) памяти, которые, в том числе, оснащены средствами визуального контроля "Государственный реестр" и "Сервисное обслуживание" (подпункт "г"). При этом указано, что не допускаются к применению контрольно-кассовые машины, на которых отсутствует одно из средств визуального контроля.

Между тем объективная сторона правонарушения, предусмотренная статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, включает противоправные действия, которые выражены в продаже товаров организациями без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин. При этом противоправные действия, которые выражены в продаже товаров организациями с применением контрольно-кассовых машин, не допускаемых к применению ввиду отсутствия одного из средств визуального контроля, не включены законодателем в объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные в дело заявителем карточки регистрации контрольно-кассовой машины от 03.07.2001 N 3677 свидетельствуют о том, что контрольно-кассовая машина "Миника" 1102Ф заводской номер 1171685, принадлежащая обществу с ограниченной ответственностью "Тирс", зарегистрирована в инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Фрунзенскому району г.Владимира, в книге учета контрольно-кассовых машин под N 4573.

Изложенное свидетельствует о недоказанности в действиях общества с ограниченной ответственностью "Тирс" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине арбитражным судом не рассматривался, поскольку в силу части 4 статьи 208 Кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Постановление N 42 о назначении административного наказания от 13.02.2003 Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Владимирской области о наложении на общество с ограниченной ответственностью "Тирс", юридический адрес: г.Владимир, ул.850-летия, д.7, ИНН 33290222892, административного взыскания в виде штрафа в размере трехсот минимальных размеров оплаты труда, что составляет 30 000 рублей, признать незаконным и отменить.

2. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в апелляционную инстанцию арбитражного суда Владимирской области.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: