Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Решение Арбитражного суда Владимирской области от 31 марта 2003 г. N А11-432/2003-К2-Е-542 Иск администрации к филиалу Фонда социального страхования РФ о признании незаконным решения удовлетворен, поскольку решение было принято лицом, не имеющим право на его принятие

Решение Арбитражного суда Владимирской области от 31 марта 2003 г. N А11-432/2003-К2-Е-542 Иск администрации к филиалу Фонда социального страхования РФ о признании незаконным решения удовлетворен, поскольку решение было принято лицом, не имеющим право на его принятие

Решение Арбитражного суда Владимирской области
от 31 марта 2003 г. N А11-432/2003-К2-Е-542

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18 июля 2003 г. N А11-432/2003-К2-Е-542 настоящее решение оставлено без изменения


Арбитражный суд в составе:

судьи Шеногиной Н.Е.:

при ведении протокола судебного заседания: судьей - Шеногиной Н.Е.

рассмотрев в заседании дело по заявлению: Департамента по ценовой политике администрации Владимирской области о признании незаконным решения филиала N 7 Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 21.10.2002 N 327 "О непринятии к зачету расходов страхователя - плательщика страховых взносов и единого социального налога на цели государственного страхования

В заседании приняли участие:

от заявителя Пронин А.П. - директор по удостоверению N 854 выдано 22.06.2001, Павлова Г.Н. - главный бухгалтер по доверенности от 06.02.2003 N 2,

от заинтересованного лица Шелаханова Т.А. - начальник отдела правового обеспечения по доверенности от 31.10.2002 N 01-16/07/1136 установил:

Департамент по ценовой политике администрации Владимирской области обратился в арбитражный суд с требованиями, изложенными в исковом заявлении: о признании необоснованным и незаконным решения филиала N 7 Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 21.10.2002 N 327 "О непринятии к зачету расходов страхователя - плательщика страховых взносов и единого социального отдела на цели государственного страхования"; о признании коллегиальных действий филиала N 7 по рассмотрению протокола разногласий к акту выездной проверки департамента по ценовой политике администрации Владимирской области незаконными; о признании незаконным (совершенным с превышением полномочий) действия, выразившегося в подписании решения о непринятии к зачету расходов страхователя - плательщика страховых взносов и единого социального налога на цели государственного социального страхования от 21.10.2002 N 327 заместителем директора филиала N 7 Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

В судебном заседании 21.03.2003 - 26.03.2003 полномочный представитель заявителя уточнил предмет спора и просил признать решение от 21.10.2002 N 327 незаконным.

При этом заявитель отказался от иных требований, изложенных в исковом заявлении (протокол судебного заседания от 21.03.2003 - 26.03.2003).

Учитывая права заявителя, предусмотренные статьями 45, 49 (частью 2) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и то, что заявленный отказ не противоречит закону и не нарушает права других лиц, арбитражный суд принимает заявленный частичный отказ от заявления.

Изложенное в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием прекращения производства по делу в части иных требований, изложенных в исковом заявлении, кроме требования о признании незаконным решения от 21.10.2002 N 327.

В обоснование своего требования заявитель, сославшись на Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.94 N 101, пункты 21, 23 "Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по государственному социальному страхованию и принятия мер по их результатам", утвержденных постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 01.02.2002 N 10, Положение об отделении фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденное постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.01.95 N 1 (абзацы 5, 10, 11 пункта 4.2) указал, что оспариваемое им решение принято неуполномоченным лицом - заместителем директора филиала.

Заявитель также полагает, что правомерно в соответствии со статьями 2, 8 Федерального закона от 24.11.91 N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР", постановлением Правления Фонда социального страхования Российской Федерации от 15.04.92 N 30; Федеральным законом Российской Федерации от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда произвел перерасчет социального пособия по беременности и родам.

Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации требование заявителя не признало. По его мнению, оспариваемое решение принято должностным лицом, имеющим полномочия на его принятие в силу доверенности, выданной управляющим региональным отделением Фонда. Региональное отделение считает, что заявитель необоснованно, а именно, в нарушение пункта 77 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6, постановления правления Фонда социального страхования Российской Федерации от 15.04.92 N 30, произвел перерасчет социального пособия по беременности и родам.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 26.03.2003 11 час. 00 мин. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Заместитель директора филиала N 7 Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Шишков А.В., рассмотрев акт N 327 с/с документальной выездной проверки расходов страхователя на цели государственного социального страхования от 27.09.2002, 21.10.2002 принял решение N 327 "О непринятии к зачету расходов страхователя-плательщика страховых взносов и единого социального налога на цели государственного социального страхования".

Правильность принятия названного решения и оспаривается заявителем.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 16.07.99 N 165-ФЗ страховщик, каковым является Фонд социального страхования Российской Федерации, вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Государственное учреждение - Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации действует на основании Положения о государственном учреждении - Владимирском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденного приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.05.2002 N 90 и зарегистрированного администрацией города Владимира 14.06.2002, регистрационный N 8481.

Согласно пунктам 1.7, 4.2, 5.1 Положения отделение Фонда может иметь филиалы, которые являются обособленными подразделениями отделения Фонда и действуют на основании Положения о филиале, утверждаемого управляющим отделением Фонда. Управляющий фондом руководит деятельностью филиалов, выдает доверенности директорам филиалов.

В силу пунктов 1.2, 4.3, 4.4, 4.5 Положения о филиале Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (приложение N 1 к приказу Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.12.2001 N 390), директор филиала: назначается на должность и освобождается от должности управляющим отделением Фонда, действует на основании его доверенности, принимает решения о непринятии к зачету произведенных страхователями расходов по государственному социальному страхованию; может иметь заместителя, который осуществляет полномочия директора на время его отсутствия.

Как установлено при рассмотрении дела, руководитель филиала в момент принятия его заместителем оспариваемого решения присутствовал в филиале (признано представителем отделения Фонда, протокол судебного заседания от 21.02.2003 - 26.03.2003).

Кроме того, Фонд социального страхования Российской Федерации 01.02.2002 принял постановление N 10 "Об утверждении Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по государственному социальному страхованию и принятию мер по их результатам" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 23.04.2002 N 3397).

В соответствии с пунктом 23 приведенных Методических указаний право принятия решения о непринятии к зачету расходов страхователя - плательщика страховых взносов и единого социального налога на цели государственного социального страхования по результатам рассмотрения материалов проверки в случае выявления в ходе проверки расходов, произведенных страхователем с нарушением требований законодательных или иных нормативных правовых актов по государственному социальному страхованию либо не подтвержденных документами в установленном порядке, предоставлено руководителю отделения (филиала отделения).

На основании изложенного, арбитражный суд полагает, что решение от 21.10.2002 N 327 принято лицом, не имеющим право на его принятие.

Требование заявителя признается арбитражным судом подлежащим удовлетворению.

При этом арбитражным судом не оцениваются по существу доводы заявителя и возражения отделения Фонда о правильности произведенного перерасчета социального пособия по беременности и родам.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителю подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина в сумме 1 000 рублей, уплаченная по платежному поручению от 14.01.2003 N 3.

Руководствуясь статьями 110, 150 (пунктом 4 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Решение о непринятии к зачету расходов страхователя - плательщика страховых взносов и единого социального налога на цели государственного социального страхования от 21.10.2002 N 327, принятое заместителем директора филиала N 7 Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, проверенное на соответствие Федеральному закону Российской Федерации от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", признать незаконным.

2. Возвратить Департаменту по ценовой политике администрации Владимирской области из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 рублей, уплаченную по платежному поручению от 14.01.2003 N 3.

Справку выдать после вступления решения в законную силу.

3. В остальной части производство по делу прекратить.

4. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в апелляционную инстанцию арбитражного суда Владимирской области.


Судья

Н.Е.Шеногина

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: