Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 октября 1999 г. N Ф04/2183-374/А46-99 Оспариваемое решение о применении налоговых санкций, содержит расчет исчисления налога на добавленную стоимость по мере "отгрузки", решение суда о признании недействительным решения ответчика по указанному акту проверки является правомерным

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 20 октября 1999 г. N Ф04/2183-374/А46-99

Рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Октябрьскому району г.Омска (ранее Государственная налоговая инспекция по Октябрьскому административному округу г.Омска) на решение Арбитражного суда Омской области по делу N К/У-114

установил:

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Ретайл" г.Омска обратилось в суд с иском (уточненным в судебном заседании) о признании недействительным постановления Государственной налоговой инспекции по Октябрьскому административному округу г.Омска от 29.04.99 N 08-15/3062.

Ответчиком, до принятия решения по существу спора, предъявлен встречный иск о взыскании с общества 150 475 руб. налоговых санкций, который был принят судом к рассмотрению.

В обосновании заявленных требований истец ссылается на ошибочность отнесения предприятия при исчислении налога на добавленную стоимость к комиссионерам участвующим в расчетах.

Суд первой инстанции, согласившись с доводами общества, решением от 14 июля 1999 года признал недействительным оспариваемое постановление, а в удовлетворении встречного иска Инспекции по налогам и сборам о взыскании налоговых санкций отказал.

Принимая названное решение суд исходил из императивности нормы статьи 7 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость", предусматривающей определение налога, подлежащего перечислению в бюджет, как разницы между налогами, полученным от покупателей и налогом, уплаченным продавцом.

Кроме того, суд не принял во внимание возражения налоговой инспекции по приказу об учетной политике, посчитав, что указанным приказом установлен порядок определения и учета выручки предприятия, как объекта налогообложения при исчислении и уплате налогов, исчисляемых с выручки, а по налогу на добавленную стоимость он неприменим в силу прямого указания закона.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить решение суда и принять новое о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Ретайл" 150 475 руб. налоговых санкций.

Полагает, что при принятия решения судом не было учтено положение статьи 8 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость", что уплата налога на добавленную стоимость производится исходя из фактических оборотов по реализации товаров, а датой совершения оборота предприятий, которым разрешено определять срок реализации по отгрузке, считает их отгрузка и предъявление покупателям документов, а как установлено проверкой и не отрицается истцом приказ по учетной политике от 30.04.97 на 1997-1998 годы был ООО "Ретайл" определен по моменту отгрузки.

Рассмотрев материалы дела, доводы заявителя кассационная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела Государственной налоговой инспекции по Октябрьскому административному округу г.Омска проведана выездная проверка по соблюдению налогового законодательства, правильности исчисления и уплаты в бюджет налога на добавленную стоимость по ООО "Ретайл" за 1997-1998 годы.

Установлено, что в проверяемом периоде общество при осуществлении посреднической деятельности по договорам комиссии об организации отгрузки нефтепродуктов являлось комиссионером, участвующим в расчетах, поскольку оплата продукции комитента осуществлялась через расчетный счет ООО "Ретайл".

Расчет сумм налога произведен проверяющим, исходя из даты совершения оборота, то есть согласно принятой на предприятии учетной политики "по отгрузки".

По результатам проверки 12 марта 1999 года оформлен акт проверки N 08/033 и принято постановление N 08-15/3062-1 от 29.04.99 о взыскании с общества за 1997-1998 годы 727 375,3 руб. доначисленного налога на добавленную стоимость и уменьшении его сумм на 98 433,3 руб.; привлечении к налоговой ответственности по п.1 статье 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания штрафа в размере 20% от неуплаченных сумм налога на 145 475 руб. и по статье 121 Кодекса в виде взыскания 5 000 руб. штрафа за нарушение правил составления налоговой декларации.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд обоснованно исходил из положений статьи 7 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" от 06.12.91 N 1992-1 (в редакции от 25.04.95) предусматривающей, что сумма налога на добавленную стоимость, подлежащая внесению в бюджет заготовительными, снабженческо - сбытовыми, оптовыми и другими предприятиями, занимающимися продажей и перепродажей товаров, в том числе по договорам комиссии и поручения (за исключением предприятий розничной торговли, общественного питания и аукционной продажи товаров), определяется как разница между суммами налога, полученными от покупателей за реализованные товары (работы, услуги), и суммами налога, уплаченными поставщикам этих товаров и материальных ресурсов (работ, услуг), стоимость которых относится на издержки производства и обращения.

Таким образом, при определении налогооблагаемой базы необходимо соблюдение указанной императивной нормы об учете сумм налога, полученными от покупателей и суммами налога, уплаченными поставщикам, а поскольку акт проверки, на основании которого принято оспариваемое решение о применении налоговых санкций, содержит расчет исчисления налога на добавленную стоимость по мере "отгрузки", решение суда о признании недействительным решения ответчика по указанному акту проверки является правомерным.

Кроме того, кассационная коллегия полагает, что статья 8 Закона, на которую ссылается заявитель кассационной жалобы, в отличие от предыдущей, не регламентирует порядок исчисления налога, а предусматривает лишь сроки уплаты налога предприятиям которым разрешено определять срок реализации по отгрузке товаров.

В сложившейся ситуации необходимо руководствоваться положениями пункта 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, что все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).

Руководствуясь п.1 ст.175, ст.177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Омской области от 14 июля 1999 года по делу N К/У-114 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Октябрьскому району г.Омска без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.