Решение арбитражного суда Курганской области от 20 марта 2002 г. N А34-74/02-С10 "Так как органы государственных внебюджетных фондов относятся к участникам отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, они обязаны выполнять требования законодательства, касающиеся проведения и оформления результатов налоговой проверки" (извлечение)

Решение
арбитражного суда Курганской области
от 20 марта 2002 г. N А34-74/02-С10
"Так как органы государственных внебюджетных фондов относятся к участникам отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, они обязаны выполнять требования законодательства, касающиеся проведения и оформления результатов налоговой проверки"
(извлечение)

Истец (Территориальный фонд обязательного медицинского страхования) обратился в суд с иском о взыскании с ответчика (Администрации Каргапольского района Курганской области) исковой суммы.

В ходе судебного заседания в порядке ст.37 АПК РФ увеличил сумму исковых требований до 2899014 руб. 80 коп., вследствие допущенной арифметической. Обосновывая исковые требования, истец указал, что в соответствии со ст.17 Закона Российской Федерации от 28 июня 1991 года N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в РФ" местная администрация обязана осуществлять платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения за счет средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах при их формировании на соответствующие годы с учетом индексации цен. Согласно ст.19 Федерального закона от 5 августа 2000 года N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" определено, что взносы на неработающее население производятся органами исполнительной власти субъектов федерации РФ и органами местного самоуправления. Оплата этих взносов производится в соответствии с положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный фонд ОМС и Территориальные фонды ОМС (далее положение), утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 24 февраля 1993 года N 4543-1.

Вышеназванным положением установлено, что платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения производятся в размере 1/3 квартальной суммы средств, предусмотренных на указанные цели в соответствующих бюджетах, не позднее 25 числа текущего месяца. По истечении установленных сроков уплаты страховых взносов невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пени. Решениями Думы Каргапольского района Курганской области от 27 июня 2000 года N 43 "О районном бюджете на 2000 г." и от 28 февраля 2001 года N 38 "О районном бюджете на 2001 г. и отчете об исполнении районного бюджета за 2000 г." предусмотрены платежи на медицинское страхование неработающего населения в размере 1212000 руб. в 2000 г. и 1000000 руб. в 2001 г. Органами местного самоуправления платежи производились частично. Задолженность на 25.12.2001 г. составила 2126000 руб. За нарушение сроков уплаты страховых взносов ответчику начислены пени в сумме 599694 руб. 80 коп. из расчета 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки. А также штраф в размере 10% на сумму 173320 руб. за непредставление в установленный срок расчетной ведомости.

Представитель ответчика иск признал частично в сумме 873791 руб. - частично неуплаченные страховые взносы за 2001 г. Пояснил в судебном заседании, что страховые взносы на обязательное медицинское страхование в 2000 г. в сумме 1212200 руб., предусмотренные в бюджете погашены посредством соглашений за N 27 от 26.06.2000 г., N 42 от 27.07.2000 г. и N 67 от 21.09.2000 г. Соглашения оформлены надлежащим образом и подписаны руководителем Территориального фонда ОМС по Курганской области. По взносам в 2001 г. администрацией района уплачено 86000 руб. в 2001 г. и 40000 руб. в 2002 г.

Суд, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, считает, что не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 5 августа 2000 года N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" определено, что взносы на неработающее население производятся органами исполнительной власти субъектов федерации РФ и органами местного самоуправления. Оплата этих взносов производится в соответствии с положением. В силу п. 8 положения и п. 31 Инструкции о порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 4543-1 (далее инструкция) на плательщиков страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию распространяются порядок и условия налогового законодательства, а территориальные фонды обязательного медицинского страхования при применении финансовых санкций и взыскании пеней пользуются правами, предоставленными органам Государственной налоговой службы РФ. В ст.34.1 НК РФ указано, что в случаях, когда в законодательстве о налогах и сборах на органы государственных внебюджетных фондов возложены обязанности по налоговому контролю, эти органы пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные налоговым кодексом РФ. Таким образом, истец в праве проводить проверки по своевременности и полноте перечисления плательщиком страховых взносов на ОМС неработающего населения. Порядок проведения таких проверок регламентирован Методическими рекомендациями федерального фонда ОМС от 10 января 1997 года N 86/23 "По проведению документальной проверки плательщика по полноте, правильности и своевременности внесения страховых взносов (платежей) в фонды обязательного медицинского страхования", а также инструкцией о порядке проведения проверки своевременности и полноты перечисления плательщиком страховых взносов на ОМС неработающего населения, утвержденной приказом Федерального фонда ОМС от 21 сентября 2001 года N 52. В главах "Оформление результатов проверки" указано, что на основании акта проверки территориальный фонд ОМС принимает решение о взыскании с плательщика недоимки и пеней по страховым взносам. Принимая во внимание тот факт, что ст.9 НК РФ относит органы государственных внебюджетных фондов к участникам отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, истец обязан выполнять требования ст. 87, 100, 101 НК РФ, касающиеся проведения и оформления результатов проверки. Несоблюдение требований ст.101 НК РФ, является основанием для отмены решения. В материалах дела отсутствует решение по результатам проверки. Представители истца так же пояснили в судебном заседании, что решение по результатам проверки не выносилось. Кроме того, в деле имеются соглашения о погашении задолженности по страховым взносам в фонд ОМС на неработающее население за 2000 г., подписанные руководителем истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 124 - 127 АПК РФ, суд решил:

В иске отказать.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: