Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 26 марта 2004 г. N А79-967/04-СК1-829 Транспортные средства, принадлежащие лесхозу на праве оперативного управления не являются объектом налогообложения транспортным налогом, так как деятельность государственной лесной охраны приравнена к военной службе (извлечение) (отменено)

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики
от 26 марта 2004 г. N А79-967/04-СК1-829
(извлечение)

Арбитражный суд Чувашской Республики,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Алатырского лесхоза Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР РФ по ЧР Алатырского района ЧР к Межрайонной Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам N 1 по ЧР г.Алатырь об обязании возвратить из бюджета 46731 руб. излишне уплаченного налога и процентов,

при участии в заседании представителей от заявителя и от ответчика

установил:

Алатырский лесхоз Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей природной среды МПР РФ по ЧР Алатырского района ЧР обратился в суд с заявлением к Межрайонной Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам N 1 по ЧР г.Алатырь об обязании возвратить из бюджета излишне уплаченного транспортного налога и процентов. В заявлении указано, что лесные ресурсы, получаемые Алатырским лесхозом от рубок ухода за лесом, являются государственным имуществом и лесхоз не вправе распоряжаться денежными средствами, получаемыми от их продажи. Денежные средства от продажи древесины, от рубок ухода должны перечисляться в федеральный бюджет в полном объеме без каких-либо отчислений, в том числе и в качестве налоговых платежей. На основании п.2 п.п.6 ст.358 Налогового кодекса РФ транспортные средства, принадлежащие заявителю на праве оперативного управления, не являются объектом обложения транспортным налогом.

На судебном заседании представитель Алатырского лесхоза поддержал исковое заявление со ссылкой на ст.358 Налогового кодекса РФ.

С учетом объекта по транспортному налогу довод лесхоза, приведенный в исковом заявлении со ссылкой на государственный статус имущества - денежных средств, получаемых от продажи древесины, представитель лесхоза считает ошибочным и не поддерживает.

По существу спора представитель истца пояснил следующее.

В соответствии с п.1 ст.2 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" к военной службе относится служба в федеральных органах государственной охраны, в том числе и такой вид охраны, как государственная лесная охрана. Статус государственной лесной охраны РФ за лесхозам закреплен в ст.77 Лесного кодекса РФ. На основании ст.53 Лесного кодекса РФ Алатырский лесхоз является территориальным органом федерального органа управления лесным хозяйством. Согласно п.п.1 п.2 ст.14 ФЗ "О военном положении" федеральным органом исполнительной власти в случае введения военного положения в пределах своей компетенции осуществляются полномочия по обеспечению охраны объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды. В соответствии со ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов. В связи с чем представитель истца считает, что служба в государственной лесной охране РФ является военной службой, поэтому транспортные средства, принадлежащие Алатырскому лесхозу на праве оперативного управления, не являются объектом налогообложения транспортного налога в силу п.п.6 п.2 ст.358 Налогового кодекса РФ.

В соответствии со справкой Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей природной среды МПР РФ по ЧР все автотранспортные средства, находящиеся в оперативном управлении истца используются для охраны лесов от пожаров, незаконных рубок, предотвращения и устранения нарушений установленного порядка лесопользования и других действий, причиняющих вред лесному хозяйству, для осуществления ухода за лесными культурами, для строительства дорог лесохозяйственного и противопожарного назначения, для других видов работ по ведению лесного хозяйства в целях сохранения и приумножения лесного фонда.

Согласно представленной инспекции налоговой декларацией по транспортному налогу, лесхоз перечислил по платежным поручениям NN 283, 373, 362, 328 в 2003 году налог в размере 46125 руб. Обратившись с заявлением от 25.11.03., налогоплательщик просил налоговый орган произвести на основании ст.78 Налогового кодекса РФ возврат ошибочно уплаченных средств. В связи с неисполнением налоговым органом обязанности по возврату излишне уплаченного транспортного налога, лесхоз обратился в суд с данным иском. Кроме 46125 руб. излишне уплаченного налога, истец просит на основании ст.78 НК РФ взыскать 606,6 руб. процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченного налога за период с 28.12.03 по 26.01.04. Расчет производится с 28.11.03, поскольку заявление лесхоза от 25.11.03 поступило в налоговый орган 28.11.03. Начисление процентов истец просит производить по день фактического возврата денежных средств налогоплательщику.

Ответчик отзывом иск не признал, указав, что в соответствии с письмом МНС РФ от 01.10.03 N НА-6-21/1017 "О порядке применения п.п.6 п.2 ст.358 НК РФ" установлено со ссылкой на ст.2 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", что в перечень федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, входит служба во внутренних войсках МВД РФ, в войсках гражданской обороны и воинских подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС РФ.

Постановлением Конституционного суда РФ от 26.12.02 N 17-П не определено, что деятельность, осуществляемая Алатырским лесхозом, рассматривается как служба, аналогичная военной службе по смыслу ст.37, 59 Конституции РФ во взаимосвязи со ст.32, 71, 72 и 114 Конституции.

На судебном заседании представитель налогового органа, поддержав доводы, изложенные в отзыве на иск, пояснил, что службу в Алатырском лесхозе нельзя считать приравненной к военной, поскольку технические транспортные средства лесхоза не стоят на воинском учете, работники лесхоза призываются на воинскую службы на общих основаниях и не имеют освобождения в связи с работой в лесхозе. Кроме того, заявителем не представлены суду документы, подтверждающие, каким образом используются транспортные средства, находящиеся в оперативном управлении лесхоза.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со ст.51 Лесного кодекса РФ государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов осуществляет Правительство Российской Федерации непосредственно или через уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти.

Государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов в части полномочий субъектов Российской Федерации осуществляют соответственно органы исполнительной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют свои полномочия непосредственно или через территориальные органы федерального органа управления лесным хозяйством. Федеральный орган управления лесным хозяйством, являясь специально уполномоченным государственным органом управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства природных ресурсов в порученных ему Правительством Российской Федерации областях государственного управления, осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и через свои территориальные органы.

Территориальные органы федерального органа управления лесным хозяйством включают в себя органы управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации и лесхозы федерального органа управления лесным хозяйством, в том числе лесхозы-техникумы, опытные и другие специализированные лесхозы (ст.52, 53 Лесного кодекса РФ).

Алатырский лесхоз, являясь юридическим лицом, действует на основании положения, разработанного в соответствии со ст.53 Лесного кодекса РФ. Положением закреплено, что лесхоз является федеральным государственным учреждением, имеет самостоятельный баланс, бюджетные, текущие и иные счета в органах федерального казначейства и в банках и печать с изображением Государственного герба РФ, со своим наименованием, наименованием Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей природной среды МПР РФ по ЧР, в подчинении которого лесхоз находится, и с наименованием Министерства природных ресурсов РФ.

В связи с чем суд считает, что Алатырский лесхоз является территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Согласно п.1 ст.2 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, в том числе в федеральных органах государственной охраны.

В соответствии со ст.77 Кодекса в федеральном органе управления лесным хозяйством создается Государственная лесная охрана Российской Федерации, которая состоит из должностных лиц федерального органа управления лесным хозяйством и его территориальных органов. Перечень должностных лиц государственной лесной охраны утверждается федеральным органом управления лесным хозяйством. Государственная лесная охрана в соответствии с возложенными на нее задачами обязана в том числе, предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, обеспечивать в пределах своей компетенции правопорядок на территории лесного фонда. Государственной лесной охране для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право:

проверять у граждан и должностных лиц документы, разрешающие осуществлять пользование участками лесного фонда;

составлять протоколы об административных правонарушениях в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, осуществлять задержание соответствующих лиц и применять другие предусмотренные законодательством об административных правонарушениях меры;

задерживать и доставлять лиц, совершивших преступления и административные правонарушения в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, в правоохранительные органы;

производить в соответствии с законодательством досмотр транспортных средств, иных объектов и мест, а при необходимости личный досмотр задержанных лиц;

изымать у граждан и должностных лиц в соответствующих случаях добытые лесные ресурсы, орудия их добывания, а также транспортные средства и в установленном порядке решать вопрос об их дальнейшей принадлежности;

иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Должностные лица государственной лесной охраны имеют право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Должностным лицам государственной лесной охраны разрешаются хранение, ношение и применение служебного оружия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

С учетом данных положений, суд считает, что деятельность, осуществляемая в лесхозе, законодательно предусмотрена как военная и приравненная к ней служба.

В соответствии с п.18 Положения Алатырский лесхоз владеет федеральным государственным имуществом на праве оперативного управления и распоряжается имуществом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В связи с чем суд считает, что в силу п.п.6 п.2 ст.358 Налогового кодекса РФ транспортные средства, принадлежащие Алатырскому лесхозу на праве оперативного управления не являются объектом налогообложения транспортным налогом.

Исполнив обязанность по уплате транспортного налога в соответствии с представленной налоговой декларацией, перечислив в бюджет 46125 руб. по платежным поручениям от 25.04.03 N 283, от 26.05.03 N 328, от 11.06.03 N 373, от 04.06.03 N 362 на основании ст.78 Налогового кодекса РФ Алатырский лесхоз имеет право на возврат излишне уплаченного налога.

В соответствии с п.9 указанной статьи налогоплательщик имеет право на получение процентов при нарушении сроков возврата излишне уплаченных сумм.

Заявление Алатырского лесхоза от 25.11.05 получено налоговым органом 28.11.03. В связи с чем правомерны требования о взыскании процентов в сумме 556 руб. за период с 29.12.03 по 26.01.04, исходя из 16 процентов годовых в период с 29.12.03 по 14.01.04 и 14 процентов годовых с 15.01.04 по 26.01.04. В остальной части - 50,6 руб. требования заявителя неправомерны, поскольку с учетом выходного дня 28.11.03 начисление процентов следует начать с 29.11.03, а с учетом телеграммы ЦБ РФ от 14.01.04 N 1372-У с 15.01.04 учетная ставка равна 14 процентам.

Доводы налогового органа, не признавшего требования лесхоза, не могут быть приняты во внимание в виду следующего. Ссылки на Постановление Конституционного Суда РФ от 26.12.02 N 17-П и Письмо МНС РФ от 01.10.03 не могут быть приняты во внимание, поскольку из их смысла не следует, что ответчик не может быть отнесен к числу территориальных органов федерального органа исполнительной власти, в которых предусмотрена военная или аналогичная ей служба.

Документы, подтверждающие целевое назначение и использование автотранспортных средств, находящихся в оперативном управлении Алатырского лесхоза, в силу норм налогового законодательства не является обстоятельством, влияющим на определение объекта налогообложения.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 110 АПК РФ, суд решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Межрайонную Инспекцию Министерства РФ по налогам и сборам N 1 по ЧР г.Алатырь произвести возврат Алатырскому лесхозу Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР РФ по ЧР из бюджета 46125 руб. излишне уплаченного транспортного налога, 606,6 руб. процентов за период с 29.12.03 по 26.01.04, производить начисление процентов, исходя из суммы налога 46125 руб. с 27.01.04 по день фактического возврата денежных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: