(1).jpg)
Постановление Арбитражного суда Чувашской Республики от 20 июня 2003 г. N А79-1450/03-СК1-1400 Налогом на имущество не облагается имущество общественных организаций инвалидов, в которых инвалиды составляют не менее 50 процентов от общего числа работников (извлечение)
Постановление Арбитражного суда Чувашской Республики
от 20 июня 2003 г. N А79-1450/03-СК1-1400
(извлечение)
Арбитражный суд Чувашской Республики
при участии в заседании представителей от истца и от ответчика,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Калининскому району г.Чебоксары
на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 30 апреля 2003 г. по делу N А79-1450/03-СК1-1400, принятое по заявлению межрегиональной общественной организации инвалидов "Гефест", г.Йошкар-Ола, к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Калининскому району г.Чебоксары о признании недействительным решения от 28.01.03 N 13-09/21, требования от 28.01.03 N 13-09 и встречному иску Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Калининскому району г.Чебоксары о взыскании 20113 рублей,
установил:
Межрегиональная общественная организация инвалидов "Гефест", г.Йошкар-Ола, (далее - МООИ "Гефест" или Организация) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Калининскому району г.Чебоксары (далее - Инспекция или налоговый орган) от 28.01.03 N 13-09/21 о привлечении к налоговой ответственности, требований от 28.01.03 N 13-09 и N 13-09/21 и протоколов, составленных в отношении главных бухгалтеров МООИ "Гефест" и его филиалов.
Впоследствии Организация отказалась от требования о признании недействительными протоколов об административных правонарушениях.
В свою очередь, Инспекция обратилась в суд со встречным исковым заявлением о взыскании с МООИ "Гефест" 20113 рублей штрафа на основании оспариваемого решения от 28.01.03 N 13-09/21.
Решением суда от 30.04.03 заявление МООИ "Гефест" удовлетворено. Производство в части признания недействительными протоколов об административных правонарушениях, составленных налоговым органом в отношении главных бухгалтеров МООИ "Гефест" и его филиалов, прекращено. В удовлетворении встречного иска Инспекции отказано.
При принятии решения суд руководствовался пунктом "и" статьи 4 Закона Российской Федерации от 13.12.91 N 2030-1 "О налоге на имущество предприятий" (с изменениями) (далее - Закон о налоге на имущество). Суд пришел к выводу, что налогом на имущество не облагается имущество общественных организаций инвалидов независимо от количества работающих в этой организации инвалидов.
Не согласившись с принятым судебным актом, Инспекция обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 30.04.03.
Заявитель жалобы указывает, что предоставление льготы по налогу на имущество общественным организациям инвалидов предусмотрено пунктами "з" и "и" статьи 4 Закона о налоге на имущество. При этом по одному Закону одинаковая льгота общественным организациям инвалидов дважды предоставлена быть не может.
В соответствии с пунктом "з" статьи 4 Закона о налоге на имущество данным налогом не облагается имущество общественных объединений и ассоциаций, осуществляющих свою деятельность за счет целевых взносов граждан и отчислений организаций из оставшейся в их распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей прибыли на содержание указанных общественных объединений, ассоциаций, если они не осуществляют предпринимательскую деятельность.
Пунктом "и" статьи 4 Закона о налоге на имущество установлено, что этим налогом не облагается имущество общественных организаций инвалидов, а также других предприятий, учреждений и организаций, в которых инвалиды составляют не менее 50 процентов от общего числа работников.
По мнению налогового органа подпункт "з" статьи 4 названного Закона распространятся и на общественные организации инвалидов. То есть общественная организация инвалидов безусловно освобождается от уплаты налога на имущество в том случае, если не занимается предпринимательской деятельностью. Если такая организация предпринимательскую деятельность осуществляет, то льгота по налогу на имущество распространяется на организацию лишь в том случае, когда инвалиды в ней составляют 50 или более процентов от общего числа работников.
Налоговый орган указывает, что данное обстоятельство подтверждается подпунктами "з" и "и" пункта 5 Инструкции Госналогслужбы РФ от 08.06.95 N 33 "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на имущество предприятий" (зарегистрирована Минюстом РФ 29.06.95 за N 890).
Инспекция считает необоснованной ссылку суда на статью 6 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и на статью 8 Федерального закона "Об общественных объединениях". Порядок занятия предпринимательской деятельностью установлен соответственно статьями 24 и 37 Федеральных законов "О некоммерческих организациях" и "Об общественных объединениях". Порядок же налогообложения может быть предусмотрен только налоговым законодательством (пункт 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Кроме того, Инспекция указывает на недоказанность Организацией того, что доходы от предпринимательской деятельности были использованы для достижения уставных целей. Это требование закреплено в статье 37 Федерального закона "Об общественных объединениях".
В судебном заседании представители Инспекции апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.
Представитель Организации жалобу не признал, суду пояснил, что пункт "з" статьи 4 Закона о налоге на имущество не использовался МООИ "Гефест" для получения льготы. Инспекция не упоминала об этом пункте ни в решении от 28.01.03 N 13-09/21, ни в требовании N 13-09, поэтому суд первой инстанции не рассматривал законность применения льготы по данной норме закона. Частью 7 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что новые требования, которые не были предметом рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции.
В нарушение требований части 3 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Инспекция указывает, что МООИ "Гефест" не доказала соответствие текущей деятельности Организации ее уставной деятельности, а также не доказала того, что прибыль не распределяется между членами МООИ "Гефест".
Кроме того, представитель Организации пояснил, что филиалы собственного имущества не имеют, поэтому не могут рассматриваться как плательщики налога на имущество.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, апелляционная инстанция пришла к выводу, что оснований для отмены решения суда от 30.04.03 не имеется.
Как свидетельствуют материалы дела, должностным лицом Инспекции проведена камеральная проверка налоговых деклараций по налогу на имущество за 9 месяцев 2002 года филиалов МООИ "Гефест" - Чебоксарского республиканского филиала, "Пресс-Т" и Центра "Чебоксарская обувь".
В докладных записках на имя заместителя руководителя Инспекции указано, что в нарушение пункта "и" статьи 4 Закона о налоге на имущество МООИ "Гефест" неправомерно пользуется льготой по налогу на имущество, поскольку для получения льготы необходимо, чтобы инвалиды составляли не менее 50 процентов от общего числа работников организации. В указанных филиалах труд инвалидов не используется.
По результатам рассмотрения материалов проверки заместителем руководителя Инспекции принято решение от 28.01.03 N 13-09/21 о привлечении МООИ "Гефест" к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ, за неполную уплату налога на имущество в результате неправильного исчисления налога в виде штрафа в размере 20113 рублей. Этим же решением Организации предложено уплатить неуплаченный налог на имущество в размере 100566 рублей и пени за его несвоевременную уплату в размере 5983 рублей.
На уплату указанных сумм МООИ "Гефест" направлены два требования от 28.01.03: одно на уплату недоимки и пени, и отдельно - на уплату штрафа.
В соответствии с пунктом "з" статьи 4 Закона о налоге на имущество данным налогом не облагается имущество общественных объединений, ассоциаций, осуществляющих свою деятельность за счет целевых взносов граждан и отчислений организаций из оставшейся в их распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей прибыли на содержание указанных общественных объединений, ассоциаций, если они не осуществляют предпринимательскую деятельность.
Таким образом, законодательно предусмотрено освобождение от уплаты налога на имущество для любых общественных объединений, если они не занимаются предпринимательской деятельностью. В том случае, если общественное объединение такой деятельностью занимается, налог должен уплачиваться в общем порядке.
Пунктом "и" статьи 4 Закона о налоге на имущество предусмотрено, что налогом не облагается имущество общественных организаций инвалидов, а также других предприятий, учреждений и организаций, в которых инвалиды составляют не менее 50 процентов от общего числа работников. Указанным пунктом установлено исключение из правила, предусмотренного пунктом "з" статьи 4 Закона, для общественных организаций инвалидов. То есть даже в том случае, если общественная организация инвалидов осуществляет предпринимательскую деятельность, она не должна уплачивать налог на имущество.
Возможность применения льготы по налогу для общественных организаций инвалидов не зависит от количества работающих в них инвалидов, это видно из текста пункта "и" статьи 4 Закона о налоге на имущество.
Проанализировав указанную норму Закона, суд пришел к выводу, что законодатель отделил общественные организации инвалидов от иных предприятий, учреждений и организаций, которым для получения льготы необходимо присутствие в общем числе работников не менее 50 процентов инвалидов, и создал для первых особые (льготные) условия.
Довод Инспекции о том, что Организация не доказала того, что доходы от предпринимательской деятельности были использованы для достижения уставных целей, судом не принимается. Предметом судебного разбирательства не был вопрос о соответствии закону распределения доходов от предпринимательской деятельности в МООИ "Гефест". Кроме того, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (часть 5 статьи 200 и часть 4 статьи 215) бремя доказывания по делам данной категории споров возложено на налоговый орган.
На основании изложенного, решение суда от 30.04.03 является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд постановил:
Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 30 апреля 2003 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке.
