Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 20 марта 2003 г. N А79-688/03-СК1-841 Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин является основанием для привлечения к административной ответственности (извлечение)

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики
от 20 марта 2003 г. N А79-688/03-СК1-841
(извлечение)

Арбитражный суд Чувашской Республики,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЗАО "Трамп" г.Чебоксары к Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Московскому району г.Чебоксары о признании постановления недействительным,

при участии представителей от заявителя и от административного органа

установил:

Закрытое акционерное общество "Трамп" г.Чебоксары обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Ленинскому району г.Чебоксары (далее ИМНС РФ по Ленинскому району г.Чебоксары) от 31.01.03. о привлечении ЗАО "Трамп" к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением суда от 17.03.03. в соответствии со ст.47 АПК РФ по ходатайству заявителя произведена замена ИМНС РФ по Ленинскому району г.Чебоксары на ИМНС РФ по Московскому району г.Чебоксары.

Представитель акционерного общества, поддержав заявленные требования, суду пояснил следующее. Обжалуемое постановление принято с нарушением норм действующего законодательства и подлежит отмене. В соответствии с п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо не может быть привлечено к ответственности при отсутствии вины в совершении административного правонарушения. ЗАО "Трамп" созданы все необходимые условия для применения контрольно-кассовой машины при осуществлении расчетов с населением, менеджер Лисина В.А., как следует из п.1.5 Должностной инструкции, должна знать порядок оформления необходимой документации для совершения операций с контрольно-кассовыми машинами. Менеджер предприятия совершила ошибку, вина юридического лица отсутствует.

При вынесении постановления не учтено, что норма закона, устанавливающая разные меры ответственности для юридических и физических лиц носит карательный характер и в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 12.05.98 N 14-П не должна применяться.

Контрольно-кассовая машина находится не в торговом зале, а в другой комнате, что обеспечивает на предприятии сохранность денежных средств и контроль за их нецелевым использованием. Менеджер предприятия при осуществлении расчетов с покупателями передает покупателю товар, принимает деньги, переходит в другое помещение, где установлена ККМ, пробивает чек и выдает покупателю сдачу. Указанные действия менеджер истца в момент проверки не могла совершить, поскольку представитель налогового органа, получив товар от менеджера, которая в этот момент производила отпуск товара другому покупателю, оставил деньги на столе и ушел, не взяв сдачу.

Контрольно-кассовая машина, применяемая на предприятии, не имеет денежного ящика, в связи с чем денежные средства, принимаемые у покупателей, при пробитии чека сдаются в бухгалтерию предприятия. Денежные средства, обнаруженные в столе менеджера, кассой предприятия не являются, документы об этом налоговым органом не представлены.

Ответчик отзывом иск не признал. Суду представители налогового органа пояснили, что актом-протоколом от 30.01.03 зафиксирован факт неприменения контрольно-кассовой машины при продаже покупателю зажима на сумму 90 копеек. При получении товара покупатель передал денежные средства, получив покупку. Чек, отпечатанный на ККМ, покупателю не выдан с покупкой. Тем самым работником предприятия нарушен п.4.1 Типовых правил работы кассира в течение смены. В нарушении п.4.7 Типовых правил кассир в течение смены не должен иметь в кассе личных денег или денег, не учтенных через кассовую машину. Перед проведением инвентаризации проверяющие взяли у менеджера предприятия Лисиной В.А. расписку об отсутствии личных денег в кассе. По результатам инвентаризации наличных денежных средств установлены излишки в сумме 344,5 руб., что подтверждает факт осуществления расчетов без применения ККМ.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Закрытое акционерное общество "Трамп" зарегистрировано постановлением главы администрации Московского района г.Чебоксары 07.07.97.

Как следует из материалов дела, должностными лицами ИМНС РФ по Московскому району г.Чебоксары проведена проверка соблюдения требований Закона РФ "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" на предприятии "Трапм" в здании проектного института, расположенном по адресу: г.Чебоксары, Московский проспект. По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 30.01.03. N 2124, в соответствии с которым ЗАО "Трамп" допущена реализация зажима для бумаг черного цвета по цене 90 копеек без применения контрольно-кассовой машины.

На основании протокола об административном правонарушении руководителем инспекции принято постановление от 31.01.03 N 199 о привлечении ЗАО "Трамп" к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 35000 руб.

Посчитав свои права нарушенными, предприятие обжаловало постановление в суд.

Требования заявителя подлежат отказу ввиду следующего.

В статье 14.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин.

В соответствии со статьей 1 Закона денежные расчеты с населением при осуществлении торговых операций или оказания услуг на территории Российской Федерации производятся всеми предприятиями (в том числе физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организациями, учреждениями с обязательным применением контрольно-кассовых машин.

Проверкой исполнения законодательства по применению контрольно-кассовых машин в торговой точке ЗАО "Трамп" установлен факт правонарушения, который подтвержден материалами дела: протоколом от 30.01.03, актом инвентаризации наличных денежных средств контрольно-кассовой машины предприятия от 30.01.03, данными по контрольно-кассовой ленте на момент проверки, объяснениями Лисиной В.А. от 30.01.03, заявителем надлежащим образом не оспорен. Распиской менеджера Лисиной В.А. (в акте инвентаризации от 30.01.03.) подтверждено, что подсчет денежных средств произведен Лисиной В.А. в присутствии проверяющих и администрации, личные денежные средства Лисиной В.А. в кассе отсутствуют.

Суд не принимает довод заявителя об отсутствии вины предприятия в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Следовательно, в случае неприменения контрольно-кассовой машины при осуществлении денежных расчетов с населением должны быть доказаны не только сам факт совершения указанного правонарушения, но и вина юридического лица.

Особенности определения вины юридического лица как субъекта административного правонарушения состоят в том, что такое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (пункт 2 статьи 2.1. КоАП РФ).

Из материалов дела видно, что в момент проверки происходила реализация товара, принадлежащего предприятию, работником предприятия от имени юридического лица, у общества имелась возможность для соблюдения Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением", но не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований названного Закона. Контрольно-кассовая машина в торговом зале отсутствует (находится в другом помещении), доказательства ознакомления менеджера Лисиной В.А. с правилами работы с контрольно-кассовой машиной суду не представлены.

Следовательно, имеется вина ЗАО "Трамп" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ, в связи с продажей товара без применения контрольно-кассовой машины его работником.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 12.05.98 рассмотрен вопрос о проверке конституционности отдельных положений абзаца шестого статьи 6 и абзаца второго части первой статьи 7 Закона Российской Федерации от 18 июня 1993 года "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением", в момент, когда сложилась ситуация, при которой в отношении предпринимателей - физических лиц действовала статья 146.5 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, и одновременно статьей 7 Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" в качестве субъектов того же административного правонарушения они уравнены с юридическими лицами. В связи с чем неправомерна ссылка заявителя на указанное постановление, как относящееся к предмету спора.

Постановление вынесено лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, с соблюдением порядка и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, основания для признания оспариваемого постановления Инспекции незаконным отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 208, 211 АПК РФ, суд решил:

Постановление Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Московскому району г.Чебоксары о привлечении закрытого акционерного общества "Трамп", зарегистрированного постановлением главы администрации г.Чебоксары, к административной ответственности в виде штрафа в сумме 35000 руб. на основании ст.14.5 КоАП РФ оставить без изменения, заявление ЗАО "Трамп" без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: