Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 4 февраля 2002 г. N А79-5716/01-СК1-253 О признании незаконным отказа должностных лиц налогового органа в переводе предпринимателя на единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности (извлечение)

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики
от 4 февраля 2002 г. N А79-5716/01-СК1-253
(извлечение)

Арбитражный суд Чувашской Республики,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ИП Туманина Д.Ю. к Инспекции МНС РФ по г.Новочебоксарск об отказе в переводе на единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности,

при участии в заседании представителей от истца и от ответчика

установил:

Предприниматель Туманин Д.Ю. обратился в суд с иском к Инспекции МНС РФ г.Новочебоксарск об отказе в переводе на единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, указывая на то, что 29 ноября 2001 года им в Инспекцию МНС РФ по г.Новочебоксарск был представлен расчет по единому налогу на вмененный доход. Инспектор отказала ему в выдаче свидетельства о переводе на вмененный налог. На действия инспектора он обратился письменно с жалобой к вышестоящему должностному лицу. В ответе руководителя ИМНС РФ в удовлетворении жалобы было отказано.

Действия руководителя считает неправомерными.

Установленный Федеральным законом N 148-ФЗ от 31.01.98 платежи по единому налогу на вмененный доход не являются одним из видов налога или сбора, поскольку исчерпывающий перечень последних установлен Законом РФ "Об основах налоговой системы РФ" и Налоговым кодексом РФ. Названный платеж не входит в состав налоговой системы РФ, действует самостоятельно, является основополагающим Законом в применении его субъектом Федерации и не может быть изменен другим Законом субъекта Федерации за пределами установленных Федеральным законом полномочий.

Федеральный законодатель не уполномачивал законодателя ЧР изменять, дополнять, сокращать установленные Федеральным законом сферы предпринимательской деятельности. Законодательный орган субъекта Федерации может лишь определить в целях налогообложения уже обозначенные Федеральным законом сферы в пределах установленного Федеральным законом перечня.

Федеральный законодатель определенно и непротиворечиво установил и обозначил одну из сфер предпринимательской деятельности, являющуюся объектом налогообложения единым налогом на вмененный доход под номером 7. Это - "розничная торговля, осуществляемая через магазины с численностью работающих до 30 человек, палатки, рынки, лотки, ларьки, торговые павильоны и другие места организации торговли, в том числе не имеющие стационарной торговой точки".

В силу Федерального закона законодателю Чувашской Республики не предоставлено право самому определять стационарную либо не стационарную торговлю объектом налогообложения, разделять их, иначе такое разделение не выполнило бы требование Федерального закона: "сфера предпринимательской деятельности N 7 - розничная торговля, осуществляемая через магазины... в том числе не имеющие стационарной торговой точки".

Законодатель Чувашской Республики по смыслу Федерального закона должен принять обозначенную сферу целиком, а не одну из ее множества частей, либо не принимать ее вообще. Доказательства обратного в Федеральном законе отсутствуют.

Просит признать незаконными действия Инспекции МНС РФ по г.Новочебоксарск по отказу в переводе на уплату единого налога на вмененный доход.

Представитель налогового органа иск не признает, пояснила, что по Закону Чувашской Республики от 26.11.01 N 50, вступившего в силу с 01.01.02, не подпадает под налогообложение единым налогом розничная торговля, осуществляемая в торговых секциях, расположенных в магазинах, торговых комплексах, торговых центрах и торговых домах.

Изучив материалы дела, суд удовлетворяет заявленный иск, исходя из следующего.

В соответствии со ст.21 НК РФ налогоплательщикам предоставлено право требовать от должностных лиц налогового органа соблюдения законодательства о налогах и сборах при совершении действий в отношении налогоплательщика, а также обжаловать в установленном порядке решения налоговых органов и действия (бездействие) их должностных лиц.

Федеральным законом N 148-ФЗ от 31.07.98 "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" определены плательщики налога, которые осуществляют предпринимательскую деятельность, указанную в ст.3 Закона.

Федеральным законом определено, что в случае внесения изменений в перечень сфер деятельности, установленных ст.3 Закона, а также в случае внесения количественных или качественных изменений в формулы расчета единого налога, единый налог должен быть пересчитан, начиная со дня вступления в силу соответствующего федерального закона и (или) нормативного правового акта законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Закон Чувашской Республики от 26.11.01 N 50 "О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации", вступивший в силу с 01.01.02, не дополнил перечень сферы деятельности, а сократил понятие "розничная торговля" путем выделения из нее стационарных точек, которые исключены из налогообложения единым налогом.

В связи с несоответствием Закона субъекта федерации Федеральному закону, суд применяет нормы федерального законодательства (п.2 ст.11 АПК РФ).

Расчет единого налога с вмененного дохода, подлежащего уплате в 1 квартале 2002 года, представленный ИП Туманиным Д.Ю. принят налоговым органом 29.11.01.

Свидетельство о переводе на единый налог не выдано, действия должностных лиц налогового органа являются неправомерными.

Руководствуясь ст.ст.124-127, 134 АПК РФ, суд решил:

Иск удовлетворить.

Признать незаконными действия должностных лиц налогового органа в отказе в переводе на единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: