Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 6 декабря 2002 г. N А79-4523/02-СК1-3979 Об отказе в признании недействующим пункта 2 статьи 1 Закона Чувашской Республики от 26 ноября 2001 г. N 50 "О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации" (извлечение)

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики
от 6 декабря 2002 г. N А79-4523/02-СК1-3979
(извлечение)

Арбитражный суд Чувашской Республики,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО "Торговое предприятие "Сувар-2" г.Чебоксары к Государственному Совету Чувашской Республики, Президенту Чувашской Республики о признании недействующим п.2 статьи 1 Закона Чувашской Республики от 26.11.2001 N 50 "О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации",

при участии представителей от истца и от ответчиков

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Торговое предприятие "Сувар-2" г.Чебоксары обратилось в суд с иском к Государственному Совету Чувашской Республики о признании недействующим п.2 статьи 1 Закона Чувашской Республики от 26.11.2001 N 50 "О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации".

Определением суда от 16.10.2002 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечен Президент Чувашской Республики.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил суд признать не действующим с момента принятия пункт 2 статьи 1 Закона Чувашской Республики от 26.11.2001 N 50 "О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации", поскольку он не соответствует нормативным актам имеющим большую юридическую силу, т.е. Федеральному закону от 14.06.1994 N 5-ФЗ (в редакции Федерального закона от 22.10.1999 N 185-ФЗ) "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" и Налоговому кодексу Российской Федерации по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи Налогового кодекса Российской Федерации нормативный правовой акт о налогах и сборах признается не соответствующим данному Кодексу, если такой акт издан органом, не имеющим в соответствии с настоящим Кодексом права издавать подобного рода акты, либо издан с нарушением установленного порядка издания таких актов, либо иным образом противоречит общим началам или буквальному смыслу конкретных положений Кодекса.

Общими началами законодательства о налогах и сборах установлено, что ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом (п.5 ст.3 Налогового кодекса РФ).

Обжалуемый нормативный акт по своему содержанию не противоречит названным актам, противоречие усматривается только по порядку его принятия. Считает, что ответчик неправомерно принял Закон N 50, дублирующий нормы неопубликованного на тот момент Федерального закона N 148, которым введена Глава 27 Налогового кодекса Российской Федерации "Налог с продаж".

Впервые Федеральный закон N 148 был опубликован 29.11.2001, глава 27 Кодекса вступает в силу с 01.01.2002. Закон Чувашской Республики N 50 подписан Президентом Чувашской Республики 26.11.2001 и опубликован 28.11.2001, ранее опубликованного Федерального закона, что не согласуется с принципами и порядком применения и введения федеральных законов, а также со специальным порядком введения в действие законов о налогах и сборах. В связи с чем, законопроект о налоге с продаж мог быть внесен на обсуждение в Государственный Совет Чувашской Республики только после официального опубликования Федерального закона N 148, т.е. после 29.11.2001.

Поскольку ООО "Торговое предприятие "Сувар-2" осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации товаров путем заключения договоров розничной купли-продажи, то указанный п.2 статьи 1 Закона Чувашской Республики N 50 существенно нарушает права истца как налогоплательщика, поскольку обязывает включать в стоимость товаров налог с продаж, а затем уплачивать незаконно установленный налог за счет денежных средств, принадлежащих истцу на праве собственности.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.03.1997 по делу о проверке конституционности положений абзаца второго пункта 2 статьи 18 и статьи 20 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" указал, что при отсутствии федерального закона об общих принципах налогообложения и сборов, признание за субъектами Российской Федерации права осуществлять опережающее правовое регулирование по предметам совместного ведения не дает им автоматически полномочий по решению в полном объеме вопросов, которые касаются принципов налогообложения в части, имеющей универсальное значение как для законодателя в субъектах РФ, так и для федерального законодателя и в силу этого подлежат регулированию федеральным законом. На момент принятия и опубликования оспариваемого Закона Чувашской Республики действовал Федеральный закон "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". Исходя из изложенного считает, что ответчики действовали с превышением своих полномочий, Президент Чувашской Республики не вправе был подписывать такой закон к опубликованию.

Кроме того, проект оспариваемого нормативного акта во втором чтении не принимался, соответственно, пропущена обязательная в соответствии с федеральным законом законодательная процедура, что также говорит о несоответствии оспариваемого нормативного акта федеральному закону по порядку принятия.

Используя право законодательной инициативы Президент Чувашской Республики 30.09.2001 внес проект оспариваемого закона на рассмотрение Государственного Совета Чувашской Республики. Между тем проект федерального закона принят был в третьем чтении лишь 01.11.2001. Считает, что Президент превысил свои полномочия внесением проекта закона, который установил элементы налогообложения, подлежащие установлению только федеральным законом иначе, чем предусматривал действующий закон.

На основании изложенного, просил удовлетворить исковые требования истца.

Представитель Государственного Совета Чувашской Республики исковые требования не признала, пояснив, что согласно подпункту "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации является вопросом совместного ведения РФ и субъектов РФ. По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законом Российской Федерации от 27.12.1991 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" установлен исчерпывающий перечень региональных налогов, к числу которых относится налог с продаж. Принятие федерального закона о региональном налоге порождает право субъекта Российской Федерации своим законом вводить его на своей территории в силу статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации при рассмотрении 30.01.2001 дела о проверке конституционности положений подпункта "д" пункта 1 и пункта 3 статьи 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 31.07.1998 "О внесении изменений и дополнений в статью 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", а также положений Закона Чувашской Республики "О налоге с продаж", Закона Кировской области "О налоге с продаж", Закона Челябинской области "О налоге с продаж" в связи с запросом Арбитражного суда Челябинской области, жалобами общества с ограниченной ответственностью "Русская тройка" и ряда граждан постановил, что основанные и воспроизводящие положения об объекте налогообложения и плательщиках налога Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" в Законе Чувашской Республики "О налоге с продаж" не соответствуют Конституции Российской Федерации, и должны быть приведены в соответствие с ней и во всяком случае утрачивают силу не позднее 01.01.2002.

Федеральным законом от 24.06.1999 N 119-ФЗ "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации" за субъектами Российской Федерации признается право осуществлять опережающее правовое регулирование по предметам совместного ведения в отсутствие федерального закона.

Федеральный закон N 148-ФЗ подписан Президентом Российской Федерации 27.11.2001, опубликован 29.11.2001 и вступил в силу с 01.01.2002. Внесенные в республиканский закон изменения и дополнения, регламентирующие такие существенные элементы налогообложения как объект налогообложения, налоговая база и налогоплательщики, не противоречат федеральному законодательству и дублируют нормы последнего.

Оспариваемый нормативный правовой акт принят был в соответствии со статьями 69-75 Регламента Государственного Совета Чувашской Республики, утвержденного постановлением Государственного Совета Чувашской Республики от 18.12.1998 N 114, в двух чтениях с соблюдением требований пунктов 2 и 3 статьи 80 Конституции Чувашской Республики большинством голосов от установленного числа депутатов, а постановление о принятии закона - большинством голосов от числа избранных депутатов.

Оспариваемый Закон Чувашской Республики не вводил новый региональный налог на территории республики, не изменил его ставку по сравнению с действующей пятипроцентной ставкой на момент его принятия по Закону Чувашской Республики "О налоге с продаж", то есть не ухудшил положение налогоплательщиков. В связи с чем, определение даты вступления в силу закона с 01.01.2002 является правильным и согласуется со статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации.

По изложенным основаниям считает, что законных оснований для признания недействительным п.2 статьи 1 Закона Чувашской Республики от 26.11.2001 N 50 не имеется и в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Представитель Президента Чувашской Республики исковые требования не признала, суду пояснила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1999 N 119-ФЗ "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации" до принятия федеральных законов по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения субъекты Российской Федерации вправе осуществлять по таким вопросам собственное правовое регулирование. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации приводятся в соответствие с принятым федеральным законом.

Согласно подпункту "д" части 1 статьи 20 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" налог с продаж относится к региональным налогам.

Налоги и сборы субъектов Российской Федерации, местные налоги и сборы устанавливаются, изменяются или отменяются соответственно законами субъектов Российской Федерации о налогах и сборах и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах в соответствии с пунктом 5 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным считает, что Чувашская Республика была вправе осуществлять собственное правовое регулирование по вопросу налога с продаж до принятия федерального закона, регулирующего данный вопрос.

На территории Чувашской Республики налог с продаж установлен Законом Чувашской Республики от 06.11.1998 N 25 "О налоге с продаж". Следовательно, Законом Чувашской Республики от 26.11.2001 N 50 "О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации к ведению субъектов Российской Федерации" на территории Чувашской Республики новый налог не устанавливался. Налог с продаж был установлен и взимался ранее.

Исходя из положений подпункта 3 пункта 2 статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что Налоговый кодекс устанавливает принципы установления и введения в действие не ранее введенных налогов (сборов), а об установлении и введении в действие новых по сравнению с действующими налогов (сборов).

На основании изложенного считает, что исковые требования являются необоснованными и оснований для их удовлетворения не имеется.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Федеральным законом от 31.07.1998 N 150-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в статью 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" пункт 1 статьи 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" дополнен подпунктом "д", которым в перечень региональных налогов введен налог с продаж, а сама статья 20 дополнена пунктом 3, в котором определены плательщики налога с продаж и некоторые его существенные элементы, включая объект налогообложения и налоговую базу, а также права субъектов Российской Федерации по установлению и введению в действие налога с продаж на своих территориях.

В названном Законе общее понятие объекта налогообложения по налогу с продаж определено как стоимость указанных в законе товаров (работ, услуг), реализуемых в розницу или оптом за наличный расчет (пункт 3 статьи 20). В нем же установлен конкретный перечень товаров, стоимость которых подлежит налогообложению налогом с продаж, и перечень товаров, стоимость которых данным налогом не облагается.

В соответствии с названным выше Законом законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации предоставлено право при введении налога с продаж своим решением признать объектами налогообложения помимо товаров, указанных в Федеральном законе, другие товары и услуги не первой необходимости, а также установить дополнительный перечень товаров (работ, услуг), реализация которых освобождается от налога с продаж.

На территории Чувашской Республики налог с продаж установлен и введен в действие с 11.11.1998 Законом Чувашской Республики "О налоге с продаж" от 06.11.1998 N 25.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.01.2001 N 2-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта "д" пункта 1 и пункта 3 статьи 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 31.07.1998 "О внесении изменений и дополнений в статью 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", а также положений Закона Чувашской Республики "О налоге с продаж", Закона Кировской области "О налоге с продаж", Закона Челябинской области "О налоге с продаж" в связи с запросом Арбитражного суда Челябинской области, жалобами общества с ограниченной ответственностью "Русская тройка" и ряда граждан" признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1), 55 (части 3) и 57 положения частей первой, второй, третьей и четвертой пункта 3 статьи 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 31.07.1998), а также основанные на них и воспроизводящие их положения Закона Чувашской Республики "О налоге с продаж", Закона Кировской области "О налоге с продаж" и Закона Челябинской области "О налоге с продаж" как не обеспечивающие необходимую полноту и определенность регулирования налога с продаж, что порождает возможность его произвольного истолкования законодателями субъектов Российской Федерации и правоприменительной практикой.

Исходя из того, что немедленное признание положений названных норм утратившими силу может повлечь неисполнение соответствующих бюджетом и привести к нарушениям прав и свобод граждан, Конституционный Суд Российской Федерации в соответствии с подпунктом 12 части первой статьи 75 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" в постановлении N 2-П установил, что указанные положения должны быть приведены в соответствие с Конституцией Российской Федерации и во всяком случае утрачивают силу не позднее 01.01.2002.

19.11.2001 Государственный Совет Чувашской Республики принял Закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации".

Названный Закон Чувашской Республики N 50, урегулировавший правоотношения по порядку установления и введения в действие налога с продаж, подписан Президентом Чувашской Республики 26.11.2001, опубликован в газете "Республика" 28.11.2001, в газете "Хыпар" 01.12.2001 и вступил в силу с 01.01.2002.

Федеральный закон N 148-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" подписан Президентом Российской Федерации 27.11.2001, опубликован 29.11.2001 и вступил в силу также с 01.01.2002.

Истец обратился в суд с иском о признании недействующим пункта 2 статьи 1 Закона Чувашской Республики N 50 от 26.11.2001 в связи с нарушением процедуры его принятия.

Проанализировав имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу, что истцу в удовлетворении иска следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 192 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного акта, правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Истец не представил в суд доказательств нарушения его прав оспариваемой нормой Закона Чувашской Республики N 50 от 26.11.2001.

В соответствии со статьей 27 Главы 7 Закона Чувашской Республики "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации" сумма налога с продаж исчисляется как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы. Сумма налога с продаж включается налогоплательщиком в цену товара (работы, услуги), предъявляемую к оплате покупателю (заказчику, отправителю).

Исходя из данной нормы названного Закона следует, что налог с продаж истцом перечисляется в соответствующий бюджет за счет торговой наценки. Других источников уплаты налога не установлено.

Таким образом, фактическими плательщиками налога с продаж являются покупатели, приобретающие товары, а не продавец, их реализующий. Последний является лишь формальным плательщиком налога и обязан в силу действующего законодательства исчислять с суммы выручки уплаченный покупателями налог с продаж и перечислять его в соответствующие бюджеты.

Следовательно, какие-либо убытки в связи с надлежащим исполнением оспариваемого Закона у истца возникнуть не могли.

В ходе судебного разбирательства истец не доказал, что оспариваемыми нормами Закона Чувашской Республики от 26.11.2001 N 50 существенно нарушается его право собственности (причинены убытки и т.п.).

В связи с изложенным, доводы истца о нарушении его прав являются необоснованными.

Закон Чувашской Республики от 26.11.2001 N 50 принят Государственным Советом Чувашской Республики и подписан Президентом Российской Федерации во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.01.2001 N 2-П, в котором было указано на необходимость приведения положений Закона Чувашской Республики "О налоге с продаж" в соответствие с Конституцией Российской Федерации не позднее 01.01.2002.

Право на установление налога с продаж у субъекта Российской Федерации, т.е. Чувашской Республики возникло с момента принятия Закона Российской Федерации от 31.07.1998 "О внесении изменений и дополнений в статью 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

Следовательно, оспариваемый Закон не устанавливает на территории субъекта Российской Федерации новый вид налога, а только конкретнее регламентирует существенные элементы налогообложения, такие как объект налогообложения, налоговая база, налогоплательщики. На территории Чувашской Республики налог с продаж был установлен в 1998 году и с этого момента налогоплательщики производят взимание налога с продаж с операций по реализации товаров на территории субъекта Российской Федерации.

Статья 1 Налогового кодекса Российской Федерации определяет принципы установления и введения в действие новых налогов (сборов), а не ранее введенных налогов (сборов).

В соответствии с подпунктом "п" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации является вопросом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные акты субъектов федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по вопросам совместного ведения.

При наличии противоречия между федеральным законом и иным актом, издаваемым в Российской Федерации, согласно ст.76 Конституции Российской Федерации, действует федеральный закон.

В соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (статья 20) налог с продаж относится к региональным налогам.

Налоги и сборы субъектов Российской Федерации устанавливаются, изменяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (ст.3 п.5).

Из изложенного следует, что Закон Чувашской Республики от 26.11.2001 N 50 принят в соответствии с установленными требованиями Налогового кодекса Российской Федерации.

Из положений пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1999 N 119-ФЗ "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации" следует, что до принятия федеральных законов по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения, субъекты Российской Федерации вправе осуществлять по таким вопросам собственное правовое регулирование. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации приводятся в соответствие с принятым федеральным законом.

Аналогичные положения названного закона содержатся и в Договоре о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Чувашской Республики.

Внесенные оспариваемым Законом в республиканский Закон "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации" изменения и дополнения по существенным элементам налогообложения не противоречат Федеральному закону N 148-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

В ходе судебного заседания истец не представлял какие-либо доказательства в подтверждение несоответствия Закона Чувашской Республики N 50 федеральному закону.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 N 184-ФЗ проект закона субъекта Российской Федерации рассматривается законодательным (представительным) органом государственной власти субъектов Российской Федерации не менее чем в двух чтениях. Решение о принятии либо отклонении проекта закона, а также о принятии закона оформляется постановлением законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, процедура принятия оспариваемого нормативного акта осуществлялась в соответствии со статьями 69-75 Регламента Государственного Совета Чувашской Республики, утвержденного постановлением Государственного Совета Чувашской Республики от 18.12.1998 N 114, в двух чтениях большинством голосов от установленного числа депутатов, т.е. с соблюдением требований пунктов 2 и 3 статьи 80 Конституции Чувашской Республики. Постановлением Государственного Совета Чувашской Республики о принятии закона принято было большинством голосов от числа избранных депутатов.

В средствах массовой информации Закон N 50 был опубликован 28.11.2001 (в газете "Республика") и от 01.12.2001 (в газете "Хыпар").

Из изложенного следует, что оспариваемый Закон принят в соответствии с названными выше нормативными правовыми актами, при соблюдении установленной процедуры принятия.

Истец, оспаривая положения Закона, не представил суду доказательства, свидетельствующие о том, что он был принят с нарушением порядка его принятия. Исходя из приведенных выше обстоятельств суд не может принять во внимание доводы истца о несоответствии оспариваемого пункта Закона Чувашской Республики от 26.11.2001 N 50 "О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации" по порядку принятия статьи 1 Закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания" пункту 5 статьи 3 и пункту 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации, пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.1999 "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", поскольку они ни на чем не основаны и опровергаются материалами дела.

Кроме того, суд не принимает во внимание ссылки представителей ответчика на вступившее в законную силу решение Верховного Суда Чувашской Республики от 09.08.2002, поскольку в этом гражданском деле был иным предмет спора.

Вместе с тем, при рассмотрении иска в части не соответствия оспариваемого Закона статье 20 Федерального закона "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" в части превышения полномочий Государственным Советом Чувашской Республики и Президентом Чувашской Республики по установлению объекта налогообложения и налоговой базы, суд учитывает решение Верховного Суда Чувашской Республики от 09.08.2002 как имеющее преюдициальное значение при принятии решения по данному делую.

Названным судебным актом установлено, что положения Закона Чувашской Республики от 23.07.2001 N 38 (в редакции от 26.11.2001 N 50), касающиеся объекта налогообложения, приняты были Государственным Советом Чувашской Республики в пределах своих полномочий, как законодательным органом субъекта Российской Федерации 19.11.2001 и опубликованы в средствах массовой информации 28.11.2001.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Обществу с ограниченной ответственностью "Торговое предприятие "Сувар-2" г.Чебоксары отказать в удовлетворении заявления о признании недействующим п.2 статьи 1 Закона Чувашской Республики от 26.11.2001 N 50 "О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации".

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Чувашской Республики.