Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 27 декабря 2002 г. N А79-6292/02-СК1-5487 Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа (извлечение) (отменено)

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 27 декабря 2002 г. N А79-6292/02-СК1-5487 Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа (извлечение) (отменено)

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики
от 27 декабря 2002 г. N А79-6292/02-СК1-5487
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Чувашской Республики от 6 февраля 2003 г. N А79-6292/02-СК1-5487 настоящее решение отменено


Арбитражный суд Чувашской Республики,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению республиканского государственного унитарного предприятия "Чувашавтотранс" г.Чебоксары к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам по Московскому району г.Чебоксары о признании постановления от 02.12.02 N 140 незаконным,

при участии в заседании представителей от истца и от ответчика

установил:

Республиканское государственное унитарное предприятие "Чувашавтотранс" обратилось в суд с иском к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московскому району г.Чебоксары о признании незаконным вышеуказанного постановления. В заявлении указывается, что при принятии оспариваемого постановления о привлечении юридического лица (ГРУП "Чувашавтотранс") к административной ответственности налоговый орган не разобрался в сложившейся ситуации. Так, водители автобусов, перевозящие пассажиров, заключают с предприятием договоры о полной материальной ответственности, они обеспечиваются исправными контрольно-кассовыми машинами и свою деятельность осуществляют в соответствии с должностной инструкцией водителя автобуса.

Налоговым органом в постановлении не указано, в чем выразилось нарушение требований по применению контрольно-кассовой машины со стороны РГУП "Чувашавтотранс". Между тем в своих объяснениях водитель Мартьянов Г.А. указывает, что при осуществлении перевозки им своевременно и всем пассажирам выдавались контрольные билеты. Кроме того, проверяющими в протоколе указано, что в кассе водителя были обнаружены излишки денежных средств на 9 руб., однако до начала проверки проверяющими не была взята расписка у водителя об отсутствии в кассе его личных денег.

Указывает, что назначение наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновного физического лица. Поскольку водитель автомашины не привлечен к административной ответственности, полагает, что вина его отсутствует. Поэтому считает неправильным привлечение предприятия к ответственности, т.к. согласно ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо может быть привлечено к ответственности только за виновное действие (бездействие). Также неправомерно, по мнению истца, применение к нему максимальной меры ответственности, что противоречит требованиям ст.4.1 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала требование о признании незаконным упомянутого постановления, приводя доводы, изложенные в заявлении. Просит учесть, что распечатка контрольно-кассовой ленты доказывает выдачу водителем билетов всем пассажирам.

Ответчик отзывом на иск требования истца не признает. Указывает, что факт неприменения ККМ при осуществлении перевозки водителем маршрутного такси N 15 Мартьяновым Г.А., работающим в ЧПАП N 1, являющегося филиалом РГУП "Чувашавтотранс", зафиксирован протоколом об административном правонарушении от 18.11.02.

В соответствии с действующим законодательством при осуществлении пассажирских перевозок водители обязаны выдавать билеты с применением контрольно-кассовой машины. Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 N 244-О, ответственность предприятия - юридического лица наступает при наличии его вины, в том числе если им не обеспечено выполнение правил применения ККМ соответствующими физическими лицами, действующими от имени предприятия или расчете с покупателями на основании гражданского законодательства. Поэтому привлечение РГУП "Чувашавтотранс" к административной ответственности на основании ст.14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает правильным.

Представители Инспекции в заседании суда требования истца не признали по основаниям, указанным в отзыве.

Выслушав объяснения представителей сторон и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - от трехсот до четырехсот размеров оплаты труда.

Суд находит, что республиканское государственное унитарное предприятие "Чувашавтотранс" является юридическим лицом и при оказании услуг по перевозке пассажиров обязано использовать контрольно-кассовую машину для выдачи билетов.

Обстоятельства по делу свидетельствуют, что 18.11.02 водитель автомашины Чебоксарского ПАТП N 1 РГУП "Чувашавтотранс" Мартьянов Г.А. при осуществлении пассажирских перевозок не применил контрольно-кассовую машину и не выдал чек (билет) пассажирке Рябчиковой И.В. По этому поводу составлен протокол.

Распечатка контрольно-кассовой ленты, представленная истцом, сама по себе не может служить доказательством применения водителем автомашины ККМ, ибо обратное не доказано. Объяснения Мартьянова Г.А., данные им руководителю ПАТА N 1 Викторову Н.А. 25.11.02, противоречат фактическим обстоятельствам и судом также не принимаются.

Согласно ст.1 Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" денежные расчеты с населением при осуществлении торговых операций или оказании услуг на территории Российской Федерации производятся всеми предприятиями (в том числе физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организациями, учреждениями, их филиалами и другими обособленными подразделениями (далее - предприятия) с обязательным применением контрольно-кассовых машин.

Как разъяснено в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.08.99 "О некоторых вопросах практики применения Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением", ст.1 Закона Российской Федерации от 18.06.93 N 5215-1 "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возложена обязанность при осуществлении денежных расчетов с населением применять контрольно-кассовые машины.

При рассмотрении споров, связанных с применением ответственности за невыдачу чека или выдачу чека с указанием суммы, менее уплаченной, судам необходимо иметь в виду, что в соответствии с абзацем 6 ч.1 ст.7 Закона такая ответственность применяется к лицу, обязанному выдать чек покупателю (клиенту). По смыслу данной нормы таким лицом может быть либо юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), либо физическое (продавец, кассир и т.д.) в зависимости от обстоятельств совершения правонарушения.

За другие правонарушения, указанные в ч.1 ст.7 Закона, ответственность несет юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), а не конкретный работник.

Поскольку фактические обстоятельства по делу свидетельствуют о том, что водитель Мартьянов Г.А. был уполномочен РГУП "Чувашавтотранс" на осуществление пассажирских перевозок, последний может быть привлечен к административной ответственности по правилам ст.14.5 КоАП РФ.

Доводы представителя истца о том, что перед началом снятия кассы у водителя не была истребована расписка об отсутствии в кассе личных денег, опровергаются представленным суду актом инвентаризации наличных денежных средств.

В этой связи следует признать, что Инспекцией МНС РФ по Московскому району г.Чебоксары обстоятельствам правонарушения дана правильная оценка, и ГРУП "Чувашавтотранс" правомерно привлечено к административной ответственности.

Вместе с тем суд находит, что размер штрафа, примененного к правонарушителю, несоразмерим с характером совершенного правонарушения, последнее необходимо рассматривать как малозначительное. Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения уполномоченные разрешать дело об административном правонарушении лицо и орган, вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от ответственности.

Ст.211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что отсутствуют основания для применения конкретной меры ответственности, он (суд) вправе изменить соответствующее решение административного органа.

В этой связи суд считает возможным уменьшить размер административного штрафа по факту совершения республиканским государственным унитарным предприятием "Чувашавтотранс" административного правонарушения до 20000 руб.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Республиканскому государственному унитарному предприятию "Чувашавтотранс" г.Чебоксары отказать в удовлетворении иска к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московскому району г.Чебоксары о признании незаконным постановления от 02.12.02 N 140.

Уменьшить сумму штрафа, взыскиваемого с РГУП "Чувашавтотранс" г.Чебоксары согласно постановлению от 02.12.02 N 140, до 20000 (двадцати тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней.


Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: