Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 7 августа 2000 г. N А79-1893/2000-СК1-1728 Торговля с открытого торгового прилавка производится без применения ККМ, что соответствует Типовым правилам эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением (извлечение)

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики
от 7 августа 2000 г. N А79-1893/2000-СК1-1728
(извлечение)

Арбитражный суд Чувашской Республики,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО "Роман" г.Чебоксары к Управлению МНС РФ по Чувашской Республике и Инспекции МНС РФ по Московскому району г.Чебоксары о признании недействительными постановлений об административном правонарушении,

при участии в заседании представителей от истца и от ответчика

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Роман" г.Чебоксары обратилось в суд с иском к Управлению МНС РФ по Чувашской Республике и Инспекции МНС РФ по Московскому району о признании недействительными постановлений налогового органа N 349 от 07.03.2000 и N 412 от 10.05.2000.

В судебном заседании представители истца поддержали заявленный иск в полном объеме, кроме того просят вернуть незаконно изъятые налоговыми инспекторами денежные средства в размере 1785 руб.

ООО "Роман" зарегистрировано постановлением главы администрации Московского района г.Чебоксары N 452 от 30.03.99. Товар ООО "Роман" реализует по накладным в трех открытых торговых прилавках, которые находятся на рынках "Северный" и "Южный".

Киоски, как закрытые помещения, обязаны иметь ККМ, в то время как открытый торговый прилавок не может иметь в наличии ККМ, т.к. нет условий для ее установки и климатически параметры помещения не соответствуют указанным в руководстве по эксплуатации ККМ.

Кроме того, на момент проверки 19.02.2000 на открытом торговом прилавке ООО "Роман" электричество отсутствовало.

Нормы ст.1, 2 и 7 Закона "О применении ККМ при осуществлении денежных расчетов с населением" не нарушались, т.к. все ценники на продаваемый товар на момент проверки были вывешены, что подтверждается справкой администрации рынка "Северный".

19.02.00 госналогинспекторами УМНС России по ЧР составлен акт-протокол о том, что на момент проверки из киоска продавцом ООО "Роман" Максимовой осуществляется торговля колбасными изделиями. При отпуске колбасы на сумму 111 руб. ККМ не применена, т.к. она отсутствует в торговой точке. В тот же день составлен акт инвентаризации наличных денежных средств ККМ и было изъято 105 руб. (при том, что ККМ отсутствует).

Постановлением ИМНС РФ по Московскому району ООО "Роман" подвергнуто административному взысканию в виде штрафа в размере 4174 руб. 50 коп.

03.05.00 госналогинспекторами ИМНС РФ по Московскому району г.Чебоксары был составлен акт изъятия наличных денежных средств и изъято 110 руб. 18.05.00 теми же инспекторами был составлен аналогичный акт изъятия наличных денежных средств и изъято 1300 руб.

Несмотря на даты и номера поручений начальника, указанные в актах изъятия при изъятии денежных средств, данные поручения не предъявлялись (отсутствовали).

24.05.00 госналогинспектором Тетенькиным И.Б. был составлен акт изъятия наличных денежных средств и изъято 190 руб., 31.05.00 Инспекцией МНС РФ по Московскому району г.Чебоксары были изъяты наличные денежные средства в сумме 50 и 30 руб. в уплату административного штрафа по ККМ.

Между тем при решении вопроса о порядке взыскания штрафов за неприменение ККМ необходимо учитывать постановление Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 года по делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона РФ от 24.06.1993 года "О федеральных органах налоговой полиции".

Представители налогового органа иск не признают, считают, что истцом используется закрытый киоск и поэтому должна применяться контрольно-кассовая машина, письменного отзыва в суд не представили.

В части изымания денежных средств у продавцов, работающих по контракту с истцом, пояснили, что пользуются Положением о порядке обращения взыскания недоимок по налогам, где разрешено наличные денежные средства, в случае их обращения в возмещение недоимки, изымать у налогоплательщика независимо от его согласия и незамедлительно при их представлении или обнаружении.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон по делу, суд частично удовлетворяет исковые требования, исходя из следующего.

Материалы дела, приложенные к исковому заявлению, фотографии и договор аренды с Чебоксарским ГорПО свидетельствуют о том, что истцом арендуется открытый прилавок 3 п/м на рынке "Южный" по ул.Ашмарина.

Государственная межведомственная экспертная комиссия по контрольно-кассовым машинам в письме от 04.07.97 N 26-1-06/5 толкует термин киоск-(ларек) - временное или постоянное помещение, используемое для торговли или оказания услуг, с обслуживанием покупателя вне помещения. Однако в данном письме не идет речь о том, что в данном киоске должны быть соответствующие условия для работы с ККМ.

Киоски, как закрытые помещения, должны иметь ККМ, в то время как открытый торговый прилавок не предусматривает наличие ККМ, на торговой площади 3 п/м, т.к. такое требование противоречит Типовым правилам эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением. (Письмо Минфина от 30.08.93 N 104).

В связи с этим, акт-протокол от 10 февраля и принятое на основании акта постановление N 349 от 07.03.2000 года, судом признаются ошибочными и названное постановление недействительным, не порождающим юридических последствий.

Что касается акта-протокола от 25.04.00, и принятого на основании его постановления N 412 от 10.05.00, о частичном отсутствии ценников на продукты питания в помещении рынка "Северный", в частности на масло сливочное крестьянское по цене 11 руб., сыр Омичка по цене 6 руб., суд считает, что в данном случае имеет место нарушение ст.2, 7 Закона РФ от 18.06.93 N 5215-1 "О применении ККМ при осуществлении денежных расчетов с населением". Данное нарушение зафиксировано актом и пояснением продавца Тихоновой Л.Г., штраф предусмотрен от 14,3 до 28,6 МРОТ и применен налоговым органом правильно, штраф в сумме 2000 руб. (изъятие денег по актам составляет примерно эту сумму) истцом впоследствии не оспаривался и требование о возврате изъятых денежных средств снято.

Незаконность действий по изъятию денежных средств подтверждается актами изъятия 03.05.-26.05, пояснительными записками продавцов (приняты как косвенные доказательства).

Расходы по делу судом рассмотрены по правилам ст.ст.90, 95 АПК РФ, с истца взыскивается госпошлина, налоговый орган от уплаты госпошлины освобожден в соответствии с Законом РФ "О государственной пошлине".

Руководствуясь ст.ст.124-127, 132, 134 АПК РФ, суд решил:

Иск удовлетворить частично.

Постановление Инспекции МНС РФ по Московскому району г.Чебоксары N 349 от 7 марта 2000 года признать недействительным.

В остальной части иска отказать.

В отношении Управления МНС РФ по Чувашской Республике дело производством прекратить.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: