Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Кассационное определение СК Пензенского областного суда от 5 августа 2003 г. N 33-1731 Суд признал незаконным бездействие налогового органа, выразившееся в несообщении заявителю - физическому лицу о мерах, принятых по его заявлению о представлении юридическим лицом в ЕГРЮЛ недостоверных сведений о месте нахождения предприятия, т.к. разрешение заявлений по поводу нарушений, допущенных при государственной регистрации юридических лиц, входит в компетенцию налоговой инспекции, бездействием которой нарушены права гражданина на получение информации о принятых по его заявлению мерах

Кассационное определение СК Пензенского областного суда от 5 августа 2003 г. N 33-1731 Суд признал незаконным бездействие налогового органа, выразившееся в несообщении заявителю - физическому лицу о мерах, принятых по его заявлению о представлении юридическим лицом в ЕГРЮЛ недостоверных сведений о месте нахождения предприятия, т.к. разрешение заявлений по поводу нарушений, допущенных при государственной регистрации юридических лиц, входит в компетенцию налоговой инспекции, бездействием которой нарушены права гражданина на получение информации о принятых по его заявлению мерах

Кассационное определение СК Пензенского областного суда
от 5 августа 2003 г. N 33-1731


5 августа 2003 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда заслушала в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Инспекции МНС России по Железнодорожному району г.Пензы на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 4 июня 2003 года, которым постановлено:

жалобу Паланова Николая Николаевича на бездействие Инспекции Министерства по налогам и сборам РФ по Железнодорожному району г. Пензы удовлетворить;

признать незаконным бездействие Инспекции Министерства по налогам и сборам РФ по Железнодорожному району г. Пензы, выразившееся в несообщении Паланову Николаю Николаевичу о принятых мерах по его заявлению о представлении в Единый государственный реестр юридических лиц недостоверных сведений о месте нахождения ООО "Рекламное агентство "Август";

обязать Инспекцию Министерства по налогам и сборам РФ по Железнодорожному району г. Пензы сообщить Паланову Николаю Николаевичу о принимаемых мерах в связи с его заявлением о представлении в Единый государственный реестр юридических лиц недостоверных сведений о месте нахождения ООО "Рекламное агентство "Август" генеральным директором ООО "Рекламное агентство "Август" Лошмановым Александром Васильевичем.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя инспекции МНС России по Железнодорожному району г.Пензы Кудиновой М.Н., действующей на основании доверенности, представителя Паланова Н.Н. Краснова С.Ю., действующего на основании доверенности, судебная коллегия установила.


Паланов Н.Н. обратился в суд с жалобой на бездействие Инспекции МНС России по Железнодорожному району г.Пензы, указав, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 28.02.2003 по адресу его места проживания зарегистрировано ООО "Рекламное агентство "Август". Однако исполнительный орган данного общества не находится по данному адресу и никогда не находился. ООО "РА "Август" в лице генерального директора Лошманова А.В. представило в регистрирующий орган - Инспекцию МНС России по Железнодорожному району г.Пензы о месте нахождения общества: г.Пенза, ул.Первая Проезжая, 50. Вследствие сообщения руководством предприятия официальных сведений, не соответствующих действительности, о месте нахождения предприятия государственные органы по его месту жительства разыскивают исполнительный орган общества. К нему домой являются судебные приставы для производства описи имущества предприятия, при этом нарушается неприкосновенность его жилища. В связи с указанными обстоятельствами им было подано заявление руководителю Инспекции МНС России по Железнодорожному району г.Пензы о привлечении к ответственности в соответствии со ст.ст. 14.25 и 23.61 КоАП РФ генерального директора ООО "РА "Август" Лошманова А.В. и внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, исключив из него указания адреса: г.Пенза, ул.Первая Проезжая, 50 в качестве места нахождения ООО "РА "Август". Однако в ответе на его заявление указано лишь, что заявления о внесении изменений в учредительные документы не представлено. Никаких мер в связи с его заявлением не принято.

Просил суд признать незаконным бездействие Инспекции МНС России по Железнодорожному району г.Пензы по непривлечению генерального директора ООО "РА "Август" Лошманова А.В. к ответственности в связи с сообщением им регистрирующему органу не соответствующих действительности сведений о месте нахождения предприятия.

Паланов Н.Н. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заявителя Краснов С.Ю., действующий на основании доверенности, требования жалобы изменил и просил суд признать незаконным бездействие Инспекции МНС России по Железнодорожному району г.Пензы, выразившееся в несообщении Паланову Н.Н. о принятых мерах по его заявлению о представлении в Единый государственный реестр юридических лиц недостоверных сведений о месте нахождения ООО "Рекламное агентство "Август", обязав Инспекцию МНС России по Железнодорожному району г.Пензы сообщить Паланову Н.Н. о принимаемых мерах в связи с его заявлением о представлении в Единый государственный реестр юридических лиц недостоверных сведений о месте нахождения ООО "Рекламное агентство "Август" генеральным директором ООО "Рекламное агентство "Август" Лошмановым А.В. При этом указал, что данное бездействие инспекции нарушает права заявителя, поскольку из-за этого его доверителя постоянно беспокоят различные организации и государственные органы, разыскивая у него дома имущество ООО "РА "Август".

Представители Инспекции МНС России по Железнодорожному району г.Пензы Кудинова М.Н. и Мишанова Е.О., действующие на основании доверенностей, с жалобой не согласились, указав, что Паланову Н.Н. на его заявление дан мотивированный исчерпывающий ответ, и при этом права и законные интересы заявителя не нарушены.

Железнодорожный районный суд г.Пензы постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе Инспекция МНС России по Железнодорожному району г.Пензы просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Исследовав обстоятельства по делу и оценив доказательства в их совокупности, суд правильно удовлетворил жалобу Паланова Н.Н.

При постановлении решения суд признал установленным и исходил из того, что при разрешении заявления Паланова Н.Н. Инспекцией МНС РФ по Железнодорожному району г.Пензы не в полной мере выполнены требования Указа Президиума Верховного Совета СССР от 12.04.88 "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан", ФЗ РФ "О государственной регистрации юридических лиц", постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 N 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц" и КоАП РФ.

Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, основанными на законе и всестороннем и полном исследовании всех юридически значимых обстоятельств.

Судом установлено, что 01.03.2003 Палановым Н.Н. в Инспекцию МНС РФ по Железнодорожному району г.Пензы было направлено заявление, где им указано, что в Едином государственном реестре юридических лиц указаны недостоверные сведения о месте нахождения ООО "Рекламное агентство "Август" по адресу: г.Пенза, ул.Первая Проезжая, 50. Вследствие сообщения руководством предприятия официальных сведений, не соответствующих действительности, государственные органы разыскивают исполнительный орган общества по его месту жительства, к нему домой являются судебные приставы для производства описи имущества, чем нарушается неприкосновенность его жилища. Просил Инспекцию МНС РФ по Железнодорожному району г.Пензы привлечь генерального директора ООО "РА "Август" Лошманова А.В. к административной ответственности и внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц, исключив из него указание адреса: г.Пенза, ул.Первая Проезжая, 50 в качестве места нахождения ООО "РА "Август".

04.04.2003 Инспекцией МНС РФ по Железнодорожному району г.Пензы Паланову Н.Н. был отправлен ответ на указанное выше заявление следующего содержания: "Инспекция МНС России по Железнодорожному району г.Пензы на Ваш запрос сообщает относительно исполнительного адреса юридического лица ООО РА "Август". Сведения о юридическом лице, согласно Закону N 129-ФЗ, представлены уполномоченным лицом в соответствии с учредительными документами ООО РА "Август". Заявления о внесении изменений в учредительные документы по вопросу изменения места нахождения юридического лица в регистрирующий орган на сегодняшнюю дату не представлено".

Однако при этом, как правильно указал суд, Инспекцией МНС РФ по Железнодорожному району г.Пензы не были учтены положения Закона и нормативных актов.

Так, согласно п.1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 12.04.88 "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан" государственные и общественные органы, предприятия, организации, их руководители, другие должностные лица обязаны принимать и в соответствии со своими полномочиями, в установленные настоящим Указом и другим законодательством Союза ССР и союзных республик порядки и сроки рассматривать предложения, заявления и жалобы граждан, давать на них ответы и принимать необходимые меры.

Пунктом 7 названного Указа предусмотрено, что государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации, их руководители и другие должностные лица при рассмотрении предложений, заявлений и жалоб обязаны: внимательно разбираться в их существе, в случае необходимости истребовать нужные документы, направлять работников на места для проверки, принимать другие меры для объективного разрешения вопроса; принимать обоснованные решения по предложениям, заявлениям, жалобам, обеспечивать своевременное и правильное исполнение этих решений; сообщать гражданам в письменной или устной форме о решениях, принятых по предложениям, заявлениям, жалобам, а в случаях их отклонения указывать мотивы; по просьбам граждан разъяснять порядок обжалования.

В соответствии с ФЗ РФ "О государственной регистрации юридических лиц", постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 N 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц", КоАП РФ разрешение заявлений по поводу нарушений, допущенных при государственной регистрации юридических лиц на территории Железнодорожного района г.Пензы, входит в компетенцию Инспекции МНС РФ по Железнодорожному району г.Пензы.

Указанные выше требованиям Инспекцией МНС РФ по Железнодорожному району г. Пензы при разрешении заявления Паланова Н.Н. не были выполнены, заявителю не было сообщено о принятых по его заявлению мерах, о принятом решении по существу его заявления, не указаны мотивы, почему по его заявлению не могут быть приняты какие-либо меры.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что бездействием Инспекции МНС РФ по Железнодорожному району г.Пензы нарушены права Паланова Н.Н. на получение информации о принятых по его заявлению, в котором сообщалось о нарушении при регистрации юридического лица, а именно: о представлении в Единый государственный реестр юридических лиц недостоверных сведений о месте нахождения ООО "Рекламное агентство "Август", мерах, а потому признал данное бездействие инспекции не основанным на законе.

Доводы кассационной жалобы основаниями к отмене решения суда не являются, поскольку изложенные в жалобе обстоятельства не опровергают выводы суда, они были предметом исследования в ходе судебного разбирательства, им дана надлежащая правовая оценка, которую судебная коллегия признает правильной.

При таких обстоятельствах решение суда является законным, оснований для его отмены не имеется, доводы кассационной жалобы таковыми не являются.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.360 и 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:


решение Ленинского районного суда г.Пензы от 04.06.2003 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции МНС России по Железнодорожному району г.Пензы - без удовлетворения.


Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: