(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Пензенской области от 12 августа 2002 г. N А49-3553/02 Решение отделения ФСС РФ об отказе в зачете расходов страхователя - плательщика страховых взносов и ЕСН на цели обязательного социального страхования (на выплату пособий по социальному страхованию и оплату путевок на санаторно-курортное лечение работников) признано недействительным в связи с допущенными отделением ФСС РФ нарушениями порядка проведения выездной проверки
Решение Арбитражного суда Пензенской области
от 12 августа 2002 г. N А49-3553/02
Арбитражный суд Пензенской области, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО "Радий" (Пензенская область, г.Заречный, ул.Ленина, 72-73) к Пензенскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (г.Пенза, ул.Московская, 19) о признании недействительным решения, установил.
ООО "Радий" обратилось с иском к Пензенскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) о признании недействительным его решения от 11 апреля 2002 года о непринятии к зачету расходов страхователя - плательщика страховых взносов и единого социального налога (взносов) на цели обязательного государственного социального страхования.
В судебном заседании истец уточнил исковые требования и просил признать недействительным решение фонда от 11.04.2002 г. в части непринятия к зачету расходов в сумме 30795 руб.
Ответчик исковые требования не признал и просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее:
В период с 4 по 11 апреля 2002 года фондом проведена документальная выездная проверка расходов страхователя на цели обязательного государственного страхования, в ходе которой фондом установлено, что ООО "Радий" необоснованно произведены расходы по государственному социальному страхованию в сумме 31495 руб., в том числе: по выплате пособий по государственному социальному страхованию в сумме 25495 руб. и по использованию средств государственного социального страхования на оплату путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей в сумме 6000 руб.
Решением фонда от 11 апреля 2002 года расходы истца в сумме 31495 руб. не приняты к зачету.
Данное решение фонда в обжалуемой части суд считает необоснованным и не соответствующим законодательству на основании следующего.
С 1 января 2001 года взносы в государственные социальные внебюджетные фонды уплачиваются в составе единого социального налога (взноса), порядок исчисления и уплаты которого установлен главой 24 Налогового кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации сумма единого социального налога, подлежащая уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, подлежит уменьшению налогоплательщиками на сумму произведенных ими самостоятельно расходов на цели государственного социального страхования, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Контроль за расходованием страхователями средств на цели социального страхования согласно пункту 25 Положения о Фонде социального страхования, утвержденного постановлением Правительства от 12.02.1994 г. (в ред. 23.12.1999 г.), осуществляют региональные отделения Фонда и их филиалы.
В соответствии с пунктом 7 статьи 9 Налогового кодекса Российской Федерации начиная с июля 1999 года органы государственных внебюджетных фондов являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а в силу пункта 2 статьи 30 данного Кодекса в случаях, предусмотренных Кодексом, обладают полномочиями налоговых органов.
Как установлено материалами дела, предыдущая проверка истца проведена в марте 2002 г. филиалом Фонда N 5 за период с 01.01.2000 г. по 31.12.2001 г. Следовательно, проверка, проведенная ответчиком 11.04.2002 г., является повторной и должна проводиться в силу ст.87 Налогового кодекса Российской Федерации на основании мотивированного постановления этого органа. Решение о проведении документальной выездной проверки ООО "Радий" N 27 от 4.04.2002 г. не может рассматриваться в качестве подобного постановления, поскольку указанной мотивации не содержит. Кроме того, Закон Российской Федерации "Об основах обязательного социального страхования" и Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 г. N 101 (в ред. от 23.12.1999 г.), подобного права не содержат.
В соответствии с пунктом 5 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в двухнедельный срок со дня получения акта проверки представить в налоговый орган письменное возражение.
Ответчик составил акт 11.04.2002 г. и в этот же день вынес соответствующее решение, тем самым истец был лишен возможности представить в фонд свои возражения. Тем более, что право на вынесение решения возникает у руководителя фонда в силу пункта 6 этой же статьи по истечении срока на представление возражений.
Форма вынесенного фондом решения также не соответствует требованиям статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 6 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Предположительные выводы проверяющих фонда не свидетельствуют о доказанности факта правонарушения и в связи с этим вину истца не подтверждают.
При таких обстоятельствах фонд неправомерно принял решение от 11.04.2002 г. о непринятии к зачету расходов страхователя - плательщика страховых взносов и единого социального налога (взноса) на цели обязательного государственного социального страхования ООО "Радий".
На основании изложенного суд установил, что исковые требования соответствуют законодательству, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению с отнесением расходов по уплате государственной пошлины по иску на ответчика в соответствии со статьей 95 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьями 4, 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине". Ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден. Уплаченная истцом при подаче иска пошлина в сумме 1000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.
Руководствуясь ст.ст. 124-127, 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
Признать недействительным решение Пензенского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о непринятии к зачету расходов страхователя - плательщика страховых взносов и единого социального налога (взноса) на цели обязательного социального страхования от 11.04.2002 года в части непринятия к зачету расходов в сумме 30795 руб.
Возвратить ООО "Радий" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб.
