Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ "Обобщение практики применения Закона РФ "О государственной пошлине" в части предоставления отсрочки уплаты госпошлины, уменьшения ее размера и распределения ее при вынесении решений"

"Обобщение практики применения Закона РФ "О государственной пошлине" в части предоставления отсрочки уплаты госпошлины, уменьшения ее размера и распределения ее при вынесении решений"

"Обобщение практики применения Закона РФ
"О государственной пошлине" в части предоставления
отсрочки уплаты госпошлины, уменьшения ее размера
и распределения ее при вынесении решений"


Обобщение проведено на основании плана работы арбитражного суда Пензенской области на 1 полугодие 2001 года.

Всего за 2000 год в арбитражном суде Пензенской области было принято 1882 исковых заявлений к производству с отсрочкой уплаты госпошлины до дня заседания. И только два исковых заявления было принято к производству с заявленными и удовлетворенными судом ходатайствами об уменьшении размера госпошлины.

Закон Российской Федерации "О государственной пошлине", действующий в редакции Федеральных законов от 31.12.95 г. N 226-ФЗ, от 20.08.96 г. N 118-ФЗ, от 19.07.97 г. N 105-ФЗ, определяет порядок уплаты государственной пошлины, ее размер, условия предоставления льгот по ее уплате и возврата ранее уплаченной государственной пошлины.

Так, в п. 2 ст. 5 ФЗ "О госпошлине" арбитражный суд, исходя из имущественного положения сторон, может отсрочить или рассрочить уплату государственной пошлины или уменьшить ее размер.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.03.97 года N 6 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федерации о государственной пошлине" даются разъяснения по единообразному применению положений Закона, касающихся порядка предоставления отсрочки, рассрочки уплаты госпошлины и уменьшения ее размера.

Пункт 4 названного Постановления устанавливает следующее:

- отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины, уменьшение ее размера производятся по письменному ходатайству заинтересованной стороны. Ходатайство может быть изложено в исковом заявлении, отдельном заявлении, в апелляционной или кассационной жалобе. В нем должны быть приведены соответствующие обоснования с приложением документов, свидетельствующих о том, что имущественное положение заинтересованной стороны не позволяет ей уплатить государственную пошлину в установленном размере;

- к документам, устанавливающим имущественное положение заинтересованной стороны, относятся:

перечень расчетных и иных счетов, подтвержденный налоговым органом, подтвержденные банком данные об отсутствии на соответствующем счете денежных средств, а также об общей сумме задолженности владельца по исполнительным и платежным документам.

К ходатайству об уменьшении размера государственной пошлины прилагаются документы о находящихся на счете (счетах) денежных средств.

Ходатайство об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины, уменьшении ее размера может быть удовлетворено арбитражным судом только в тех случаях, когда представленные документы свидетельствуют об отсутствии на банковских счетах денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины. При отсутствии таких документов в удовлетворении ходатайства должно быть отказано.

Более детально этот вопрос был разрешен в Постановлении Президиума Арбитражного Суда Пензенской области от 19 марта 1999 года.

В пункте 1 постановления дается следующее разъяснение: "При решении вопроса о предоставлении отсрочки по уплате госпошлины к ходатайству должны быть приложены справки: из ГНИ, датированная не позднее месячного срока до обращения в суд, а из банка - не позднее 10 дней до момента обращения, причем в справке банка должны быть указаны сведения не только об отсутствии денежных средств, но и об имеющейся задолженности по исполнительным документам (картотека N 2 и ее сумма)".

В основном при принятии исковых заявлений к производству данные положения Закона и разъяснения постановлений в арбитражном суде Пензенской области применяются. Во всех делах, взятых за 2000 год для анализа, к исковым заявлениям приложены письменные ходатайства истцов об отсрочке уплаты госпошлины. К ходатайству приложены справки налоговых инспекций и справки банков, обслуживающих истцов. Все представленные справки подтверждают тяжелое финансовое положение заявителя иска. Заявленные ходатайства удовлетворены судом, им предоставлена отсрочка уплаты госпошлины до дня заседания, что отражается в определении о принятии искового заявления к производству.

За 2000 год заявлено два ходатайства при подаче искового заявления о рассрочке уплаты госпошлины. Так, по делу N А49-502/00-113/10 судом предоставлена рассрочка уплаты госпошлины истцу ООО "Электрон" по иску к городской центральной больнице о взыскании долга за абонентное обслуживание холодильников в сумме 17488 рублей. Общая сумма госпошлины от суммы иска составила 750 рублей. Истец уплатил по квитанции при подаче иска 50 рублей, а остальные 700 рублей были судом отсрочены до дня заседания. К ходатайству были приложены справки ГНИ и банков, подтверждающие отсутствие денежных средств у истца. При вынесении решения ответчику ЦРБ по его ходатайству суд уменьшил размер госпошлины на 50%. Взыскана с ответчика сумма 340 рублей в доход федерального бюджета. К ходатайству ответчика приложены справки банка об отсутствии денежных средств и справки финансового отдела об отсутствии финансирования ответчика на хозяйственные нужды.

По делу N А49-4181/00-191/1 предоставлена судом рассрочка уплаты госпошлины истцу ОАО "Пензаэнерго" к Бессоновской ЦРБ о взыскании долга и процентов в сумме 314476 рублей по договору подрядных работ. Общая сумма госпошлины от цены иска составляет 7890 рублей. Истцом уплачена госпошлина по квитанции при подаче иска 1000 рублей. На сумму 6890 рублей истцу предоставлена судом отсрочка.

Также удовлетворяются ходатайства таких участников процесса, которые зависят от средств местных бюджетов и дотаций. Это администрации районов города и области, отделов образования и культуры, а также жилищно-коммунальных хозяйств, обслуживающих такие учреждения, как детские сады, школы, больницы, и население.

От этих организаций судом затребываются только письменные ходатайства. К ним прилагаются, как правило, справки и письма финансовых органов об отсутствии финансирования.

Так, по делу N А49-5072/00-237/1 суд удовлетворил ходатайство об уменьшении размера госпошлины администрации Первомайского района по иску МДЭП Первомайского района о взыскании задолженности 5616300 руб. по договору обслуживания дорог, суд удовлетворил. Размер госпошлины уменьшен на 50%. С администрации взыскана в доход федерального бюджета госпошлина в сумме 19840 руб.

По делу N А49-2573/00-224/5 по ходатайству ответчика МП "Гортеплоэнергия" по иску ОАО завод "Инвертор", г. Оренбург, о взыскании суммы 1055232 руб. по договору уступки прав. Суд уменьшил размер госпошлины на 50%. При подаче иска истец уплатил госпошлину в сумме 16876 руб. полностью. Суд взыскал с ответчика госпошлину в сумме 8438 руб. в пользу истца, а на остальную сумму выдал справку истцу о возврате госпошлины в сумме 8438 руб. из федерального бюджета. К ходатайству ответчик приложил следующие документы: справки банка об отсутствии денежных средств на расчетном счете и постановление судебного пристава о наложении ареста на дебиторскую задолженность.

По делу N А49-1556/00-79/6 ответчику МП ЖКХ "Засечное" по иску МП ПУ "Горводоканал" о взыскании долга за отпущенную воду и прием стоков в сумме 1135194 руб. суд уменьшил размер госпошлины на 50% и взыскал в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 8638 руб. К ходатайству приложена справка банка о наличии сумм картотек на расчетных счетах ответчика. По делу N А49-4614/00-200/6 суд уменьшил размер госпошлины АО "Соломинская ковровая фабрика" на 70%, взыскав с нее в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 5947 руб. К ходатайству приложены справки банка и справки ответчика о имеющейся задолженности в бюджет и внебюджетные фонды.

Имеется практика снижения размера госпошлины до твердой суммы. Так, по делу N А49-5059/00-234/14 от 22.12.2000 по иску Каменской МПУ ВКХ к многоотраслевому городскому ПО ЖКХ, город Каменка, о взыскании 1880935 рублей суд уменьшил ответчику по его письменному ходатайству госпошлину с 21005 рублей до 10000 рублей. К ходатайству приложены справки ГНИ и банков об отсутствии денежных средств. В мотивировочной части решения судом дана полная оценка представленным ответчиком документам и обоснован вывод суда об уменьшении ответчику госпошлины в связи с тяжелым его финансовым положением. В резолютивной части решения отражен вывод суда об уменьшении размера госпошлины.

При вынесении решения по данному делу расходы по госпошлине были отнесены на ответчика "ЦРБ". Ответчик заявил ходатайство об уменьшении расходов по госпошлине, справки о тяжелом финансовом положении отсутствуют. Ходатайство удовлетворено. Размер госпошлины уменьшен до 1000 рублей.

Рассмотрено судом в 2000 году одно заявление по делу N А49-869/00-61/3 об уменьшении расходов по госпошлине при подаче искового заявления, поданного крестьянско-фермерским хозяйством "Ива" к колхозу имени Ленина Городищенского района о взыскании ущерба в сумме 214820 рублей. Госпошлина по иску составила 5896 рублей. Фермером уплачено при подаче иска 100 рублей по квитанции. К ходатайству были приложены документы, свидетельствующие о тяжелом финансовом положении заявителя: справка налоговой инспекции о наличии расчетных счетов в коммерческих банках, справки банков об отсутствии денежных средств, справка сберегательного банка об отсутствии лицевых счетов у фермера и выписка из декларации о доходах за отчетный период. Данное ходатайство суд удовлетворил, фермерскому хозяйству была уменьшена сумма госпошлины до 100 рублей. По результатам рассмотрения дела из-за неявки истца в судебное заседание и отсутствия его заявления о рассмотрении дела без его участия иск оставлен без рассмотрения, а госпошлина в сумме 100 рублей отнесена на истца.

При рассмотрении дел и вынесении решений судом также принимаются и рассматриваются ходатайства ответчиков об уменьшении расходов по госпошлине по взысканным суммам. Однако здесь имеет место практика судей принимать как письменные, так и устные ходатайства без представления необходимых справок, подтверждающих тяжелое финансовое положение ответчиков. Устные ходатайства заносятся в протоколы. В большинстве случаев такие ходатайства удовлетворяются судом. В основном заявителями устных ходатайств являются такие учреждения, как Тамалинская ЦРБ (дело N А49-3062/00-132/1), Управление образования города Пензы и Кадетская школа N 46 (дело N А49-1056/00-63/1), Бессоновская ЦРБ (дело N А49-81/00-28/1), детский сад N 137 г. Пензы (дело N А49-1797/00-96/1), Центр развития ребенка нр. 79 (дело N А49-1797/00-95/1), детский сад N 23 г. Пензы (дело N А49-1049/00-65/1). А также Сурская городская больница по делу N А49-4216/00-184/4, администрация города Пензы по делу N А49-3114/00-141/1, ясли-сад N 99 по делу N А49-1788/00-91/9, детский санаторий "Надежда" по делу N А49-2029/00-108/9 и ясли-сад N 150 по делу N А49-213/00-34/9. И по делам N А49-1792/00-90/6 - ответчик детский сад N 123, по делу N А49-5604/259/6 - общеобразовательная школа N 45.

При рассмотрении устных ходатайств и их удовлетворении суд исходит из общеизвестного и ранее установленного в судебных решениях арбитражного суда Пензенской области факта, что данные ответчики не имеют собственных средств для погашения долгов по хозяйственным договорам. Каких-либо источников погашения долга, кроме получения средств из бюджета, они не имеют. Бюджетные средства выделяются нерегулярно и не в полном объеме.

По делу N А49-3179/00-171/3 от 26.12.2000 по ходатайству КФХ "Нива" суд уменьшил ему размер госпошлины с 835 рублей до 100 рублей. Ходатайство истца было подтверждено справками о тяжелом финансовом положении.

Так, по делу N А49-2573/00-156/21 по ходатайству ответчика ДУП ЖКХ "Золотаревка" по иску ГУП "Энергия" о взыскании 589444 рублей долга за электроэнергию суд уменьшил госпошлину с 12494 рублей до 10000 рублей. К ходатайству были приложены письма Минфина РФ и распоряжения главы администрации Пензенской области.

При определении размера госпошлины, подлежащей уменьшению, суд учитывает обстоятельства дела, размеры исковой суммы и госпошлины, а также финансовое положение участника процесса, заявившего такое ходатайство.

По делу N А49-5506/00/-319/18 по иску МП по очистке города к ЖЭМП N 16 о взыскании 590269 рублей ответчиком было заявлено ходатайство об уменьшении размера госпошлины. Ходатайство судом отклонено, так как ответчик не представил документы, подтверждающие его тяжелое финансовое положение.

Всего на стадии рассмотрения дела было заявлено 62 ходатайства об уменьшении размера госпошлины, 60 удовлетворено судом.

Проанализировав имеющуюся практику удовлетворения ходатайств участников процесса по уменьшению расходов по госпошлине, имеются следующие предложения:

- принимать только письменные ходатайства сторон независимо от организационно-правовой формы предприятия либо учреждения и формы собственности;

- требовать от сторон документы, свидетельствующие о тяжелом финансовом положении, указанные в постановлении Пленума ВАС РФ от 20.03.97 года N 6;

- в мотивировочной части решения отражать полный анализ представленных стороной документов, свидетельствующих о тяжелом финансовом положении, и вывод суда об удовлетворении такого ходатайства либо об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства;

- вывод суда об удовлетворении заявленного ходатайства отражать также в мотивировочной части решения;

- все заявленные ходатайства об отсрочке, рассрочке уплаты госпошлины, а также об уменьшении размера госпошлины заносить в протокол судебного заседания.

Порядок распределения расходов по госпошлине определен в статье 95 Арбитражного процессуального кодекса.

Согласно п. 1 ст. 95 АПК РФ все судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований. Так, по делу N А49-928/00-160/10 по иску ООО "Межрегионгаз" к ОАО "Пензаэнерго" о взыскании 66805916 рублей процентов за необоснованное пользование чужими денежными средствами в результате несвоевременной оплаты за отпущенную электроэнергию суд принял решение о взыскании с ответчика суммы 10000000 рублей процентов годовых, уменьшив размер исковых требований по статье 333 Гражданского кодекса РФ. При подаче иска было уплачено истцом госпошлины в сумме 83490 рублей по одному платежному поручению (N 671) и 83490 рублей - по другому (N 672 от 02.03.2000). Согласно пп. 1, п 2. ст. 4 ФЗ "О госпошлине" размер госпошлины свыше 10000000 рублей должен составлять не свыше тысячекратного размера оплаты труда. Следовательно, размер госпошлины по данному иску составляет 83490 рублей, о чем отражено в мотивировочной части решения. При вынесении решения суд все расходы по госпошлине отнес на ответчика согласно п. 1 ст. 95 АПК РФ. По ходатайству ответчика суд уменьшил ему размер госпошлины на 80%, взыскав в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 16698 рублей. Истцу выдана справка о возврате из бюджета излишне оплаченной госпошлины в сумме 83490 рублей, а также на возврат госпошлины в сумме 66792 рублей в связи с уменьшением ответчику расходов по госпошлине.

При соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд принимает решение в соответствии с этим соглашением.

Так, по делу N А49-206/00-34/4 от 13.04.2000 стороны ЗАО "Пензгорэлектросеть" заключили мировое соглашение о порядке разрешения спора в добровольном порядке и уплате госпошлины ответчиком в доход федерального бюджета. Согласно мировому соглашению и ходатайству суд отнес расходы по госпошлине на ответчика и уменьшил размер госпошлины с 52496 рублей до 25000 рублей. По делу N А49-5072/00-237/1 по иску МДЭП Первомайского района к администрации Первомайского района о взыскании долга 5616300 рублей по договору обслуживания дорог стороны заключили мировое соглашение по делу, а также ими достигнуто соглашение об отнесении расходов по госпошлине на ответчика. Суд принял определение о прекращении производства по делу и об отнесении расходов по госпошлине на ответчика. По ходатайству ответчика ему уменьшен размер госпошлины на 50%.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с подачей апелляционной жалобы, распределяются в соответствии с вышеизложенными правилами.

Так, по делу N А49-2616/00-143/3 решением арбитражного суда иск ОАО "Пензенская горэлектросеть" к финансовому отделу городской администрации о взыскании долга по предоставленным льготам в сумме 1100268 рублей удовлетворен частично. Взыскана с ответчика сумма 1088309 рублей. В остальной сумме иска отказано. Сумма госпошлины до подачи иска составила 17101 рубль. Истцу при подаче иска была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины. При вынесении решения расходы по госпошлине были отнесены на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований. На истца отнесено 186 рублей, на ответчика - 16915 рублей.

Финансовый отдел не согласился с данным решением и подал апелляционную жалобу. При подаче жалобы уплатил госпошлину в сумме 8457 рублей 50 копеек. Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 17.10.2000 данное решение частично изменено, с финансового отдела взыскана сумма 610379 рублей - задолженность по компенсации льгот по оплате электроэнергии. Расходы по госпошлине по иску взысканы с обеих сторон пропорционально размеру удовлетворенных требований. С истца взыскано 7614 рублей, с ответчика - 9487 рублей. В связи с частичным удовлетворением апелляционной жалобы финансового отдела расходы по апелляционной жалобе распределены между сторонами пропорционально размеру удовлетворенной суммы. С ЗАО "Пензенская горэлектросеть" взыскано в пользу финансового отдела 5579 рублей в счет возмещения расходов по госпошлине по апелляционной жалобе. А финансовому отделу возвращена из федерального бюджета госпошлина в сумме 2878 рублей, излишне уплаченная при подаче жалобы.

Из проведенного анализа рассмотренных дел за 2000 год установлено, что судьями арбитражного суда Пензенской области правильно и единообразно применяются правила статьи 95 АПК РФ по распределению расходов по госпошлине при вынесении решений.



Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: