(1).jpg)
Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23 июня 2010 г. N 43-Г10-1 Заявления о признании недействующим пункта 7971 таблицы 1 Приложения N 1 к постановлению Правительства Удмуртской Республики от 24 ноября 2008 г. N 275 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2007 года" направлено в суд первой инстанции для рассмотрения
Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23 июня 2010 г. N 43-Г10-1
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ЗАРДОН-спорт" (далее - ООО "ЗАРДОН-спорт") на определение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 5 мая 2010 года, которым отказано в принятии заявления ООО "ЗАРДОН-спорт" о признании недействующим пункта 7971 таблицы 1 Приложения N 1 к Постановлению Правительства Удмуртской Республики от 24 ноября 2008 года N 275 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2007 года".
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации А.В.И., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 года N 945 "О государственной кадастровой оценке земель" и в соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель", Правительством Удмуртской Республики издано постановление от 24 ноября 2008 года N 275 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2007 года" (далее - Постановление), опубликованное в печатном издании "Собрание законодательства Удмуртской Республики", 24 декабря 2008 года, N 22 (части I, II, III).
Пунктом 1 указанного Постановления утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2007 года (Приложение 1 к Постановлению).
ООО "ЗАРДОН-спорт" обратилось в Верховный Суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействующим пункта 7971 таблицы 1 Приложения N 1 к Постановлению Правительства Удмуртской Республики от 24 ноября 2008 года N 275 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2007 года" в части утверждения результатов государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 18:26:020022:11 в размере 499708126,53 руб. и понуждении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии внести изменения в Единый государственный земельный кадастр с указанием его прежней кадастровой стоимости в размере 16488830,05 руб. (удельный показатель кадастровой стоимости 581,35 руб./кв.м.)
В обоснование заявленных требований ООО "ЗАРДОН-спорт" указало, что оспариваемым актом были утверждены результаты государственной кадастровой стоимости принадлежащего на праве аренды заявителю земельного участка площадью 28363 кв.м. с кадастровым номером 18:26:020022:11, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, Боткинское шоссе, д. 99, которые по его мнению являются завышенными. Кроме того, поскольку кадастровая стоимость земельного участка является основанием для расчета арендной платы, неправильное её определение, по мнению ООО "ЗАРДОН-спорт" нарушает права заявителя на уплату земельного налога в размере, определенном в соответствии с действующим законодательством.
Определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 5 мая 2010 года в принятии заявления ООО "ЗАРДОН-спорт" отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
ООО "ЗАРДОН-спорт" в частной жалобе просит отменить данное определение судьи, считая его незаконным.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы, обсудив доводы частной жалобы, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
Отказывая в принятии заявления ООО "ЗАРДОН-спорт" судья исходил из того, что заявитель является арендатором земельного участка, находящегося в государственной собственности, в связи с чем оспариваемое им постановление от 24 ноября 2008 года N 275 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2007 года" его права, свободы или законные интересы не затрагивает.
С указанным выводом Судебная коллегия согласится не может по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.
Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как усматривается из представленных документов, ООО "ЗАРДОН-спорт" является арендатором земельного участка площадью 28363 кв.м. с кадастровым номером 18:26:020022:11, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, Боткинское шоссе, д. 99 и на основании договора аренды является плательщиком арендной платы, определение которой осуществляется с использованием показателей кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, в связи с чем установление кадастровой стоимости земельного участка непосредственно затрагивает права заявителя.
С учетом положений статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ООО "ЗАРДОН-спорт" вправе было обратиться в Верховный Суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействующим Постановления Правительства Удмуртской Республики от 24 ноября 2008 года N 275 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2007 года" в части, затрагивающей права заявителя как плательщика арендной платы.
Таким образом, определение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 5 мая 2010 года нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене, а материал подлежит возвращению в суд для решения вопроса о принятии заявления ООО "ЗАРДОН-спорт" к производству суда, при этом необходимо установить наличие всех критериев допустимости рассмотрения данного обращения судом, в том числе проверить, не заявлялись ли в судебном порядке требования о признании недействующим Постановления Правительства Удмуртской Республики от 24 ноября 2008 года N 275 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2007 года" иными лицами и не принимались ли ранее судом соответствующие решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:
определение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 5 мая 2010 года - отменить, заявление ООО "ЗАРДОН-спорт" направить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия заявления.
