Справка

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.;

членов Президиума: Вышняк Н.Г., Завьяловой Т.В., Иванниковой Н.П., Козловой А.С., Козловой О.А., Нешатаевой Т.Н., Першутова А.Г., Полубениной И.И., Сарбаша С.В., Юхнея М.Ф. -

рассмотрел представление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Московской области от 10.03.2004 по делу N А41-К2-13071/03, постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 09.08.2007 по тому же делу.

В заседании приняли участие представители:

от заявителя - заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Веретина Е.П.;

от прокуратуры Московской области (истца) - Походяева О.Н.;

от Министерства природных ресурсов Российской Федерации (истца) - Иванов С.В.;

от правительства Московской области (ответчика) - Сибирева Л.С.;

от Министерства имущественных отношений Московской области (ответчика) - Александрова З.В.;

от администрации Балашихинского района Московской области (ответчика) - Горяинов Р.А., Кириллова Е.С.;

от закрытого акционерного общества "Петрол Комплекс Эквипмент Кампани" (ответчика) - Аполосова Н.С., Бошно С.В.;

от федерального государственного учреждения "Национальный парк "Лосиный остров" (третьего лица) - Чакветадзе Г.Г.;

от Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу (третьего лица) - Кузина Е.М.

Заслушав и обсудив доклад судьи Полубениной И.И. и объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил следующее.

Первый заместитель прокурора Московской области в интересах Министерства природных ресурсов Российской Федерации в порядке, установленном статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительными постановлений главы Балашихинского района Московской области от 15.03.2001 N 109 "О размещении комплекса объектов дорожного сервиса ЗАО "Петрол Комплекс Эквипмент Кампани", от 20.03.2001 N 115 "Об утверждении акта комиссии по выбору земельного участка", от 28.08.2002 N 873 "Об утверждении акта приемочной комиссии ЗАО "Петрол Комплекс Эквипмент Кампани", постановления правительства Московской области от 08.02.2002 N 28/4 "О предоставлении земель в Балашихинском районе", договора аренды земельного участка от 14.05.2002 N 01006-2, заключенного между Министерством имущественных отношений Московской области и ЗАО "Петрол Комплекс Эквипмент Кампани"; о применении последствий недействительности ничтожной сделки и обязании стороны возвратить все полученное по сделке.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены федеральное государственное учреждение "Национальный парк "Лосиный остров" (далее - парк "Лосиный остров"), Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Московской области, Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 10.03.2004 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2007 решение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 09.08.2007 указанные судебные акты оставил без изменения.

В представлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации о пересмотре в порядке надзора названных судебных актов, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации просит их отменить как нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм материального права. Закрытому акционерному обществу "Петрол Комплекс Эквипмент Кампани" (далее - общество "Петрол Комплекс Эквипмент Кампании") предоставлен в аренду для строительства и последующей эксплуатации многофункционального автозаправочного комплекса земельный участок в границах охранной зоны парка "Лосиный остров". Таким образом, по мнению заявителя, эти судебные акты приняты в нарушение федеральных законов "Об особых охраняемых природных территориях", "Об охране окружающей природной среды", Земельного кодекса Российской Федерации.

В отзывах на представление администрация Балашихинского района Московской области и общество "Петрол Комплекс Эквипмент Кампани" просят оставить оспариваемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в представлении, отзывах на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей сторон, Президиум считает, что упомянутые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.

Постановлением главы Балашихинского района Московской области от 15.03.2001 N 109 обществу "Петрол Комплекс Эквипмент Кампани" для размещения объектов дорожного сервиса предоставлен земельный участок площадью 0,5 га по адресу: 103-й км МКАД у деревни Абрамцево в краткосрочную аренду сроком на 6 месяцев на период проектирования и оформления землеустроительного дела с дальнейшим оформлением в долгосрочную аренду (после утверждения проекта).

Постановлением от 20.03.2001 N 115 главой Балашихинского района Московской области утвержден акт комиссии по выбору земельного участка для размещения обществом "Петрол Комплекс Эквипмент Кампани" многофункционального автозаправочного комплекса на землях общества с ограниченной ответственностью "Комплекс" по адресу: 103-й км МКАД у деревни Абрамцево. При вынесении названного постановления глава Балашихинского района Московской области сослался на согласование этого вопроса со службами района и согласие землепользователя.

Правительством Московской области принято постановление от 08.02.2002 N 28/4 о прекращении права бессрочного (постоянного) пользования обществом "Комплекс" (с согласия последнего) частью указанного земельного участка и предоставлении этого участка в аренду обществу "Петрол Комплекс Эквипмент Кампани" для размещения многофункционального автозаправочного комплекса.

Между Министерством имущественных отношений Московской области (арендодателем) и обществом "Петрол Комплекс Эквипмент Кампани" (арендатором) заключен договор от 14.05.2002 N 01006-2 о предоставлении последнему (с 01.04.2002 по 31.03.2051) во владение и пользование на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 50:15:040106:0022 общей площадью 5000 кв.м из земель поселений по адресу: 103-й км МКАД у деревни Абрамцево Балашихинского района.

Постановлением от 28.08.2002 N 873 глава Балашихинского района Московской области утвердил акт приемочной комиссии от 28.08.2002 N 000577 о приемке в эксплуатацию многофункционального автозаправочного комплекса "ЗАО "Петрол Комплекс Эквипмент Кампани".

Суды отказали первому заместителю прокурора Московской области в удовлетворении исковых требований, установив, что согласно кадастровому плану спорный земельный участок площадью 0,5 га входит в состав земель поселений. Принадлежность этого земельного участка к землям иных пользователей, относящихся к территории парка "Лосиный остров", признана не доказанной.

Кроме того, строительство многофункционального комплекса произведено с получением необходимого разрешения, поэтому оснований для отмены оспариваемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 1 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 10.03.2004 по делу N А41-К2-13071/03, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2007 и постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 09.08.2007 по тому же делу оставить без изменения.

Представление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 мая 2008 г. N 14910/07

Текст постановления официально опубликован не был