Решение Арбитражного суда Московской области от 8 февраля 2000 г. N А41-К2-12526/9 О признании недействительным решения Балашихинского районного отдела УФСНП по Московской области от 26 апреля 1999 г. N 11/5-102

Решение Арбитражного суда Московской области
от 8 февраля 2000 г. N А41-К2-12526/9

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Шишовой О.А., судей: Амерхановой Н.А., Рымаренко А.Г. рассмотрев в судебном заседании дело по иску Воен. Проку-ры МВО в защиту гос. инт-сов и в/ч 13815 к Балашихинскому рай-му отделу УФ СНП по МО ИМНС по г.Балашиха о приз. нед. решения и возврате 249056 руб. 01 коп. при участии в заседании: Воен. Про-ра: Хохлов В.Н., Кузнецова С.А., Гаврюшова А.В. О.: Кутаков Р.Б., Марусева Л.Н., Алексеев А.Н., Щербина С.А. 2 - отв.: Солдатова Е.А. установил:

Военная прокуратура Московского военного округа обратилась в Арбитражный суд Московской области к защиту государственных интересов и войсковой части 13815 с иском к Балашихинскому районному отделу Управления Федеральной службы налоговой полиции по Московской области о признании недействительным решения Балашихинского районного отдела УФСНП по Московской области от 26 апреля 1999 г. N 11/5-102 в части взыскания налогов на прибыль, добавленную стоимость и спецналога в размере 164 374 руб. 17 коп.

Военной прокуратурой МВО заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве второго ответчика Государственную налоговую инспекцию по г.Балашиха и уточнения исковых требований (Л.д. 47).

В обоснование заявленного ходатайства военная прокуратура ссылалась на то, что на основании акта документальной проверки N П 11/5-91 от 26 апреля 1999 г. с войсковой части была списана в бесспорном порядке сумма 249 056 руб. 01 коп., составляющая недоимки по налогам и пени, в связи с чем просила возвратить истцу из бюджетов различных уровней указанную сумму.

В настоящем судебном разбирательстве военная прокуратура уточнила исковые требования в части признания недействительным решения и просила признать решение Балашихинского райотдела УФСНП по Московской области недействительным в полном объеме.

Уточнения исковых требований соответствуют ст.37 АПК РФ и судом приняты.

Балашихинский райотдел УФСНП по Московской области иск не признал, ссылаясь на выявленные при проверке нарушения бухгалтерского учета, нормативно-правовых документов в обоснование своих возражений не представил. (Л.д. 43)

Представитель Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по г.Балашиха в судебном заседании сообщил, что если суд признает недействительным решение налоговая инспекция возвратит все списанные с войсковой части денежные средства.

Рассмотрев материалы дела, заслушав военного прокурора, представителей истца и ответчиков, арбитражный суд установил, что заявленный иск подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Балашихинским районным отделом УФСНП по Московской области и УФСНП по Московской области была проведена выездная налоговая проверка войсковой части 13815 по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах за период 1996 года, о чем составлен акт N 11/5-91 от 19.03.99 г. (Л. д. 6 - 15).

На основании акта проверки Балашихинский районный отдел Управления федеральной службы налоговой полиции РФ по Московской области 26 апреля 1999 г. принял решение за N 11/5-102 о привлечении воинской части 13815 к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в виде взыскания налоговых санкций, предусмотренных п.3 ст.120, ст.121 и п.1 ст.122 НК РФ, а также взыскании налогов на прибыль, НДС, спецналог в сумме 164 374 руб. 17 коп. и пени в сумме 95 542 руб. 92 коп.

Инспекция МНС РФ по г.Балашиха инкассовыми поручениями NN 576, 577, 578, 579, 580, 581, 582, 583 от 07.05.99 г. на основании акта проверки N 11/5-91 от списала с войсковой части 13815 в бесспорном порядке сумму налогов и пени в размере 249 056 руб. 01 коп.

Арбитражный суд считает неправомерным решение Балашихинского районного отдела УФСНП по М.О. по следующим причинам.

На момент принятия Балашихинской налоговой полицией решения N 11-5-102 от 26 апреля 1999 г. действовала часть первая Налогового Кодекса от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ.

Согласно ст.30 НК РФ (в редакции ФЗ-146 от 31.07.98 г.) налоговым органом в Российской Федерации являются Государственная налоговая служба РФ и ее территориальные подразделения в РФ.

В силу данного определения уполномоченной стороной во взаимоотношениях с налогоплательщиками по поводу уплаты (взимания) налогов, осуществления налогового контроля, привлечения налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения от имени государства выступают только Государственная налоговая служба РФ и ее территориальные органы.

В соответствии с п.3 ст.36 НК РФ в полномочия органов налоговой полиции при выявлении обстоятельств, требующих совершения действий, отнесенных настоящим Кодексом к полномочиям налоговых органов, обязаны в трехдневный срок со дня выявления таких обстоятельств направить материалы в соответствующий орган для принятия по ним решения.

Таким образом, Налоговый Кодекс РФ ограничил функции органов налоговой полиции. Вся сфера налогового контроля, осуществляемого в соответствии с НК РФ, в том числе применение налоговых санкций за налоговые правонарушения, предусмотренные Кодексом, исключена из предмета ведения органов налоговой полиции.

Принимая во внимание изложенное, Балашихинским районным отделом налоговой полиции превышены полномочия, предусмотренные Налоговым Кодексом РФ, в связи с чем решение от 26.04.99 г. N 11/5-102 о привлечении В/Ч 13815 к налоговой ответственности, вынесено неправомерно.

Следовательно, списание ГНИ по г.Балашиха с войсковой части сумм недоимок и пени в бесспорном порядке на основании незаконных документов, является также неправомерным, и все списанные денежные средства подлежат возврату.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.124, 127, 132, 134 АПК РФ, суд решил:

Признать недействительным решение Балашихинского районного отдела УФСНП по Московской области N 11/5-102 от 26 апреля 1999 года.

Инспекция МНС РФ по г.Балашиха возвратить войсковой части 13815 из бюджетов различных уровней 249 056 руб. 01 коп., взысканных в бесспорном порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Московской области в месячный срок.

А.Г.Рымаренко

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: