(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Новгородской области от 3 марта 2003 г. N А44-228/03-С9 О признании недействительным уведомления Инспекции МНС РФ о невозможности применения упрощенной системы налогообложения, т.к. государство в данном случае не имеет возможности осуществлять контроль за своей собственностью. Доводы ответчика суд признал несостоятельными и противоречащими законодательству. Иск удовлетворен полностью
Решение Арбитражного суда Новгородской области
от 3 марта 2003 г. N А44-228/03-С9
ГАРАНТ:
Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Новгородской области от 25 апреля 2003 г. N А44-228/03-С9 настоящее Решение оставлено без изменения
Арбитражный суд Новгородской области в составе: судьи Куроповой Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Богаевой Н.В., рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного областного унитарного предприятия "Поддорское дорожно-эксплуатационное предприятие к Межрайонной Инспекции МНС РФ N 2 по Новгородской области, о признании недействительным уведомления, при участии: от заявителя - Фомин В.Е., от ответчика - Творогов В.И., Слободчиков Н.В., Комина Н.Ф,
установил:
Государственное областное унитарное предприятие "Поддорское дорожно-эксплуатационное предприятие" обратилось с заявлением о признании недействительным уведомления Межрайонной Инспекции МНС РФ N 2 по Новгородской области за N 33 от 27.12.2002г. о невозможности применения упрощенной системы налогообложения.
В судебном заседании заявитель поддержал свои требования, пояснив, что предприятие 25.11.02г. обратилось в налоговый орган с заявлением о применении упрощенной системы налогообложения с 01.01.2003г.
Уведомлением от 27.12.02г. N 33 налоговый орган сообщил о невозможности применения предприятием упрощенной системы налогообложения на том основании, что доля участия областного комитета по управлению имуществом составляет более 25 процентов.
Налоговый орган неправильно трактует п.14 ч.1 ст.346.12 НК РФ.
Собственником предприятия является Новгородская область. Комитет по управлению государственным имуществом по Новгородской области не имеет доли непосредственного участия в предприятии, а в силу возложенных на него полномочий осуществляет функции управления имуществом, закрепленным за ГОУП "Поддорское ДЭП". Под словами "доля непосредственного участия других организаций составляет более 25 процентов" следует понимать непосредственное обладание долей в уставном капитале хозяйственного общества свыше 25 процентов либо обладание соответствующей долей акций акционерного общества.
Ответчик с требованиями заявителя не согласился, пояснив, что уведомление о невозможности применения упрощенной системы налогообложения основано на положениях п.п.14 п.3 ст.346.12 НК РФ, прямо указывающего на то, что организации, в которых доля непосредственного участия других организаций составляет более 25% не имеют права на упрощенную систему налогообложения.
В методических рекомендациях по применению гл.26.2 "Упрощенная система налогообложения" Налогового кодекса РФ, утвержденных приказом МНС РФ от 10.12.2002г. N БГ-322/706 сказано, что ":при применении пп.14 п.3 ст.346.12 Налогового кодекса РФ следует иметь в виду, что согласно ст.124 ГК РФ субъекты РФ, а также муниципальные образования вступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений -гражданами и юридическими лицами".
Таким образом, в случае, если совокупная доля участия собственности субъектов РФ в организациях составляет 25%, то такие организации не вправе применять упрощенную систему налогообложения.
Учредителем Поддорского ДЭП является Комитет по управлению государственным имуществом Новгородской области и имущество является областной собственностью. Значит доля участия собственника - 100%, что и указано в п.3.1 Устава предприятия.
Поэтому отказ налоговой инспекции в применении Поддорским ДЭП упрощенной системы налогообложения обоснован действующим законодательством.
Выслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд считает требования обоснованными.
Как следует из материалов Государственное областное унитарное предприятие "Поддорское дорожноэксплуатационное предприятие" создано в соответствии с распоряжением Администрации Новгородской области N 540-рг от 28.06.96г. и N 916-рг от 14.10.96г. Имущество предприятия находится в областной собственности, является неделимым , не может быть распределено по вкладам ( долям, паям) и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.
В соответствии с положениями ст. ст.346.12 и 346.13 Главы 26.2 НК РФ предприятие обратилось в налоговый орган с заявлением о переходе на упрощенную систему налогообложения с 01.03.2003г. в вязи с тем, что доход от реализации товаров ( работ, услуг) за 9 месяцев 2002 года без учета налога на добавленную стоимость и налога с продаж составил 4599250 рублей.
Уведомлением от 27.12.2002г. за N 33 налоговым органом было отказано предприятию в переходе на систему налогообложения на том основании, что доля участия областного комитета по управлению имуществом в предприятии составляет 100%, ссылаясь при этом на п.14 ч.3 ст.346.12 НК РФ.
Суд полагает, что налоговым органом неправильно истолкованы положения п.14 ч.3 ст.34.12 НК РФ, в соответствии с которым не вправе применять упрощенную систему налогообложения организация, в которых доля непосредственного участия других организаций составляет более 25%.
В данном случае собственником имущества и учредителем предприятия являет субъект РФ - Новгородская область.
Согласно ч.1 ст.2 Федерального Закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" N 161-ФЗ от 14.11.2002г. от имени субъекта Российской Федерации права собственника имуществом унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти субъекта РФ в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Таким образом, комитет по управлению государственным имуществом Новгородской области в данном случае не является другой организацией с долей непосредственного участия в унитарном предприятии, как утверждает налоговый орган.
Ссылки налогового органа на методические рекомендации не могут быть приняты во внимание, т.к. в соответствии со ст.1 НК РФ методические рекомендации налоговых органов не относятся к законодательству о налогах и сборах.
Если следовать логике налогового органа ни одно унитарное государственное и муниципальное предприятие не имеет права применить упрощенную систему налогообложения, что ставит их в неравное положение с иными налогоплательщиками.
Доводы ответчика о том, что если унитарным предприятиям разрешить упрощенную систему налогообложения, что влечет за собой отсутствие бухгалтерского учета, то государство не будет иметь возможности осуществлять контроль за своей собственностью, несостоятельны.
Согласно п.3 ст.4 Закона РФ "О бухгалтерском учете" N 129-ФЗ (в ред. 10.01.2003г.) организация и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, ведут учет доходов и расходов в порядке, установленном гл.26.2 НК РФ.
В соответствии с п.4 ст.346.11 НК РФ для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, сохраняются действующий порядок ведения кассовых операций и порядок предоставления статистической отчетности.
Организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, ведут учет основных средств и нематериальных активов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете.
С учетом изложенного, суд считает неправомерным отказ Инспекции МНС РФ N 2 по Новгородской области в переходе на упрощенную систему налогообложения унитарному предприятию "Поддорское дорожно-эксплуатационное предприятие"
Руководствуясь статьями 197 - 201 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
1. Признать недействительным уведомление Межрайонной Инспекции МНС РФ N 2 по Новгородской области от 27.12.2002г. за N 33 о невозможности применения упрощенной системы налогообложения ГОУП "Поддорское дорожно-эксплуатационное предприятие" как несоответствующее п.14 ч.2 ст.346.12 Налогового Кодекса РФ.
2. Возвратить из бюджета РФ госпошлину в сумме 1000 руб. ГОУП "Поддорское дорожно-эксплуатационное предприятие". Справку на возврат госпошлины выдать по вступлении решения в законную силу.
3. Решение может быть обжаловано в месячный срок, начиная с 05.03.03г. (с момента изготовления решения в полном объеме).
Судья
Л.А. Куропова
