Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Решение Рамешковского районного суда Тверской области от 27 февраля 2009 г. N 2-64/2009 Суд решил удовлетворить заявленное прокурором Рамешковского района требование о признании противоречащим закону пункта 2 решения Совета депутатов городского поселения. Согласно НК РФ нормативный правовой акт о налогах и сборах признается не соответствующим настоящему Кодексу, если такой акт противоречит общим началам и буквальному смыслу конкретных положений настоящего Кодекса (извлечение)

Решение Рамешковского районного суда Тверской области от 27 февраля 2009 г. N 2-64/2009 Суд решил удовлетворить заявленное прокурором Рамешковского района требование о признании противоречащим закону пункта 2 решения Совета депутатов городского поселения. Согласно НК РФ нормативный правовой акт о налогах и сборах признается не соответствующим настоящему Кодексу, если такой акт противоречит общим началам и буквальному смыслу конкретных положений настоящего Кодекса (извлечение)

Решение Рамешковского районного суда Тверской области
от 27 февраля 2009 г. N 2-64/2009
(извлечение)


Рамешковский районный суд Тверской области в составе: председательствующего Смирновой Л.Н. с участием прокурора прокуратуры Рамешковского района Цупрова А.Н. представителей заинтересованных лиц Котлевской З.Н., Частухиной А.С, Петрова И.К., Никифоровой Н.А. при секретаре Цециной М.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Рамешки 27 февраля 2009 года дело по заявлению прокурора Рамешковского района в интересах Российской Федерации о признании противоречащим закону пункт 2 решения Совета депутатов городского поселения - поселок Рамешки от 18 ноября 2008 года N 12 "О земельном налоге па территории городского поселения - поселок Рамешки", установил:

Прокурор Рамешковского района Тверской области обратился в суд с заявлением (в порядке ст. 251 ГПК РФ) в интересах Российской Федерации о признании противоречащим закону пункта 2 решения Совета депутатов городского поселения -поселок Рамешки Тверской области от 18 октября 2008 года N 12. "О земельном налоге на территории городского поселения - поселок Рамешки", устанавливающего с 1 января 2009 года на территории городского поселения - поселок Рамешки ставки земельного налога и определяющего порядок его уплаты. Указанное решение и приложение к нему были опубликованы 28 ноября 2008 года в номере 46 газеты "Родная земля". Свое требование прокурор обуславливает тем, что в нарушение норм налогового законодательства пунктом 2 решения Совета депутатов городского поселения - поселок Рамешки установлено, что отчетными периодами для налогоплательщиков - организации и физических лиц. являющихся индивидуальными предпринимателями, признаются первый квартал. полугодие и девять месяцев календарного года, а сумма авансового платежа исчисляется указанными налогоплательщиками в размере 1/4, 1/2, 3/4 годовой суммы налога. Согласно ст. 393 ч. 2 Налогового кодекса Российской Федерации отчетными периодами уплаты земельного налога для налогоплательщиков - организаций и физических лиц. являющихся индивидуальными предпринимателями, признаются первый квартал, второй квартал и третий квартал календарного года. В соответствии со статьей 396 ч. 6 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, в отношении которых отчетный период определен как квартал, исчисляют суммы авансовых платежей по налогу по истечении первого, второго и третьего квартала текущего налогового периода как одну четвертую соответствующей налоговой ставки процентной доли кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Таким образом, п. 2 решения Совета депутатов городского поселения - поселок Рамешки от 18 октября 2008 года N 12 "О земельном налоге на территории городского поселения - поселок Рамешки" противоречит общим началам и буквальному смыслу конкретных положений Налогового кодекса РФ.

В судебном заседании заявитель прокурор Цупров А.Н. поддержал заявленное требование, и просил его удовлетворить, представил суду заявление об изменении исковых требований, в котором просит признать противоречащим закону пункт 2 решения Совета депутатов городского поселения - поселок Рамешки Тверской области от 18 ноября 2008 года N 12 "О земельном налоге на территории городского поселения - поселок Рамешки", в первоначальном заявлении была допущена техническая ошибка, указана дата принятия решения 18 октября 2008 года. Прокурор просил взыскать с Совета депутатов городского поселения - поселок Рамешки государственную пошлину в доход государства, в связи с тем, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

Представитель заинтересованного лица Совета депутатов городского поселения -поселок Рамешки Котлевская З.Н. в судебном заседании согласилась с заявлением прокурора, суду пояснила, что в принятом Советом депутатов городского поселения -поселок Рамешки решении допущена ошибка, Совет готов исправить ошибку.

Представитель заинтересованного лица администрации городского поселения -поселок Рамешки Частухина А.С. в судебном заседании согласилась с заявлением прокурора, суду пояснила, что в принятом Советом депутатов городского поселения -поселок Рамешки решении допущена ошибка.

Представители заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России N 9 по Тверской области Никифорова Н.А. и Петров И.Е. в судебном заседании поддержали заявленное требование, и просили его удовлетворить, пояснив суду, что принятое Советом депутатов городского поселения - поселок Рамешки решение противоречит налоговому законодательству РФ.

Выслушав заявителя - прокурора Рамешковского района, представителей заинтересованных лиц, изучив материалы дела, суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что оспариваемый прокурором правовой акт был опубликован в печатном издании - еженедельной газете Рамешковского района Тверской области "Родная земля" N 46 от 28 ноября 2008 года (л.д.5).

С заявлением о признании противоречащим закону в части нормативного правового акта решения Совета депутатов городского поселения - поселок Рамешки обратился прокурор Рамешковского района. В соответствии со ст. 251 ч.1 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Заявление подано прокурором в интересах Российской Федерации, поскольку решение Совета депутатов городского поселения - поселок Рамешки противоречит федеральному законодательству, а именно Налоговому кодексу Российской Федерации, который имеет большую юридическую силу.

В соответствии со ст. 12 ч. 4 Налогового кодекса Российской Федерации при установлении местных налогов, представительными органами муниципальных образований определяются в порядке и пределах, которые предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации, следующие элементы налогообложения: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов.

Согласно ст. 393 ч. 2 Налогового кодекса Российской Федерации отчетными периодами уплаты земельного налога для налогоплательщиков - организаций и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, признаются первый квартал, второй квартал и третий квартал календарного года.

В соответствии со ст. 396 ч. 6 НК РФ налогоплательщики, в отношении которых отчетный период определен как квартал, исчисляют суммы авансовых платежей по налогу по истечении первого, второго и третьего квартала текущего налогового периода как одну четвертую соответствующей налоговой ставки процентной доли кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Пункт 2 решения Совета депутатов городского поселения - поселок Рамешки от 18 ноября 2008 года N 12 "О земельном налоге на территории городского поселения -поселок Рамешки", устанавливает, что налоговым периодом признается год. отчетными периодами для налогоплательщиков - организаций и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года. По итогам каждого отчетного периода налогоплательщики -организации и налогоплательщики - физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, самостоятельно исчисляют сумму авансового платежа в размере 1/4, 1/2, 3/4 годовой суммы налога соответственно определенной, исходя из ставки налога и кадастровой оценки земельного участка.

Судом установлено, что суммы авансовых платежей, определенных в пункте 2 решения Совета депутатов городского поселения - поселок Рамешки от 18 ноября 2008 года N 12 "О земельном налоге на территории городского поселения - поселок Рамешки" увеличены на половину, что противоречит требованиям ст. 396 ч.6 Налогового кодекса РФ. Указанным решением нарушены права и законные интересы налогоплательщиков -организаций и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, на территории городского поселения - поселок Рамешки. Полномочия Совета депутатов городского поселения - поселок Рамешки по принятию решений о земельном налоге на территории городского поселения - поселок Рамешки не были переданы органам местного самоуправления муниципального образования Рамешковский район, что подтверждается решением собрания депутатов Рамешковского района от 17 ноября 2008 года N 250 (л.д. 10).

Согласно ст. 6 ч. 1 п. 9 Налогового кодекса Российской Федерации нормативный правовой акт о налогах и сборах признается не соответствующим настоящему Кодексу, если такой акт противоречит общим началам и (или) буквальному смыслу конкретных положений настоящего Кодекса.

Таким образом, пункт 2 решения Совета депутатов городского поселения - поселок Рамешки от 18 ноября 2008 года N 12 "О земельном налоге на территории городского поселения - поселок Рамешки", противоречит общим началам и буквальному смыслу конкретных положений Налогового кодекса РФ.

В соответствии со ст. 253 ч. 3, 4 ГПК РФ решение суда о- признании нормативного правового акта или его части недействующим вступает в законную силу по правилам, предусмотренным ст. 209 ГПК РФ, и влечет за собой утрату силы этого нормативного правового акта или его части. Такое решение суда или сообщение о решении после вступления его в законную силу публикуется в печатном издании, в котором был официально опубликован нормативный правовой акт. Решение суда о признании нормативного правового акта недействующим не может быть преодолено повторным принятием такого же акта.

В соответствии со ст. 333.36 ч. 1 п.9 ФЗ "О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" от 02.11.2004 года N 127-ФЗ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, следовательно, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на орган, решение которого оспаривается. При подаче заявления об оспаривании (полностью или частично) нормативных правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц организацией (прокурором), размер государственной пошлины в соответствии со ст. 333.19 ч.1 п.6 указанного закона составляет 2000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 6, .393, 396 НК РФ, ст.ст. 194-198, 252, 253 ГПК РФ, суд решил:

Признать пункт 2 решения Совета депутатов городского поселения - поселок Рамешки от 18 ноября 2008 года N 12 "О земельном налоге на территории городского поселения -поселок Рамешки", противоречащим закону, а именно главе 31 Налогового кодекса Российской Федерации, в части установления отчетных периодов и сумм авансовых платежей, а также признать недействующим со дня его принятия.

Опубликовать сообщение о данном решении в печатном издании - еженедельной газете Рамешковского района Тверской области "Родная земля".

Взыскать с Совета депутатов городского поселения - поселок Рамешки Тверской области в доход государства государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Решение не обжаловано вступило в законную силу 10 марта 2009 года.


Председатель суда

Н.А.Осипов



Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: