Решение Арбитражного суда Тверской области от 1 июля 2003 г. N А66-9440-02 Услуги ОВО в силу подп. 4 п. 2 ст. 146 НК РФ не являются объектом налогообложения при исчислении и уплате НДС. Соответственно, сумма данного налога не должна взиматься с заказчика сверх цены, установленной соглашением сторон (извлечение)

Решение Арбитражного суда Тверской области
от 1 июля 2003 г. N А66-9440-02
(извлечение)

Государственное учреждение "Отдел вневедомственной охраны" (далее именуемое "ОВО") обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с Центрального банка РФ в лице Центрального межрегионального хранилища (правильное наименование - Межрегиональное хранилище Центрального хранилища ЦБ РФ) 43 134 руб. 76 коп. задолженности образовавшейся в результате ненадлежащей оплаты предоставленных услуг по охране объектов за период с 15.07.02 г. по 31.03.03 г в соответствии с договором N 70.

В процессе судебного разбирательства истец письмом от 20.05.2003 г. N 46/258 уточнил размер и основания своих требований, уменьшив цену иска с 43 134 руб. 76 коп. до 27 403 руб. 26 коп. и определив взыскиваемую сумму в качестве недоплаченного налога на добавленную стоимость от суммы оказанных охранных услуг.

Ответчик исковые требования оспорил, сославшись на незаконное превышение отделом охраны договорной цены и начисление НДС.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд установил следующее:

в соответствии с договором N 70 от 01.07.02 отдел вневедомственной охраны оказывал соответствующие услуги Межрегиональному хранилищу ЦБ РФ. Последний оплачивал их по цене, предусмотренной договором, без учета НДС. В связи с изменением налогового законодательства истец посчитал необходимым взимать с кредитного учреждения сверх суммы, обозначенной в соглашении сторон, и налог на добавленную стоимость. Отказ банка уплачивать требуемые денежные средства послужил основанием предъявления настоящего иска.

Проанализировав представленные документы и доводы сторон, суд пришел к следующим выводам:

согласно ст. 168 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг) налогоплательщик дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг) обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг) соответствующую сумму налога.

Однако в соответствии с подпунктом 9 п. 3 ст. 39 НК РФ не признаются реализацией товаров, работ, услуг иные операции, в случаях, предусмотренных НК РФ. Применительно к НДС перечень таких операций установлен пунктом 2 статьи 146 НК РФ, где исключены из сферы данного налога услуги органов, входящих в систему государственной власти и местного самоуправления, если они выполняются в рамках возложенных на них исключительных полномочий в определенной сфере деятельности и если обязательность выполнения указанных работ (оказания услуг) установлена законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления.

Закон Российской Федерации "О милиции" определяет милицию в Российской Федерации как систему государственных органов исполнительной власти (статья 1).

В соответствии со статьей 9 названного Закона подразделения вневедомственной охраны при органах внутренних дел являются составной частью милиции общественной безопасности.

Согласно статьям 9, 10 Закона "О милиции" охрана имущества физических и юридических лиц на основе заключенных с ними договоров является обязанностью вневедомственной охраны.

Содержание подразделений вневедомственной охраны за счет средств, поступивших на основе договоров, является формой финансирования и материально-технического обеспечения государственного органа исполнительной власти, применяемой наряду с бюджетным финансированием иных подразделений милиции (раздел VII Закона "О милиции" и раздел 8 Положения о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 12.02.93 г. N 209). Названные средства признаются целевыми, так как они расходуются в соответствии с нормами, установленными Министерством внутренних дел Российской Федерации на содержание вневедомственной охраны, в порядке, предусмотренном Положением о вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.92 г. N 589.

Таким образом, услуги вневедомственной охраны органов внутренних дел в силу подпункта 4 ст. 146 НК РФ не являются объектом налогообложения при исчислении и уплате НДС. Соответственно, сумма данного налога не должна взиматься с заказчика сверх цены, установленной соглашением сторон. Требования истца признаются неправомерными и подлежат отклонению.

Расходы по государственной пошлине по правилам ст. 110 АПК РФ суд относит полностью на сторону, не в пользу которой принято решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 АПК РФ суд решил:

В иске отказать.

Судебные расходы отнести на истца.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Тверской области по правилам гл. 34 АПК РФ.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: