(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Омской области от 11 марта 2003 г. по делу N 10-704/02 Обязанность налогоплательщика вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, а также сумм начисленного ЕСН посредством индивидуальных карточек, законодательно не закреплена, и соответственно непредставление этих карточек не является налоговым правонарушением (извлечение)
Решение Арбитражного суда Омской области
от 11 марта 2003 г. по делу N 10-704/02
(извлечение)
Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому административному округу г.Омска (далее - Инспекция МНС) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Гостиница "Омск" (далее - ОАО "Гостиница "Омск") на основании ст. 123 и ст. 126 Налогового кодекса РФ (далее - НК) за совершение налоговых правонарушений штрафных санкций.
Решением Арбитражного суда Омской области по делу N 10-704/02 от 11.03.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции этого же суда от 23.07.2003, заявленные Инспекцией МНС требования удовлетворены частично: с ОАО "Гостиница "Омск" взыскан. штраф на основании п.1 ст. 123 НК и 100 руб. штрафа на основании п.1 ст. 126 НК. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе Инспекция МНС, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просила отменить вынесенные по делу судебные акты в части отказа в удовлетворении заявленных ею требований и принять новое решение об удовлетворении требований Инспекции МНС в полном объеме по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.
Постановлением от 27.10.2003 года Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа оставил без изменения судебные акты, указав следующее в своем постановлении.
Как видно из материалов дела, Инспекцией МНС проведена выездная налоговая проверка ОАО "Гостиница "Омск". По результатам налоговой проверки составлен акт N 231 от 09.09.2002 и вынесено решение N 16.2-10/10501 от 08.10.2002 о привлечении ОАО "Гостиница "Омск" как налогового агента к налоговой ответственности, предусмотренной ст. 123 НК за неправомерное неудержание и неперечисление налога на доходы физических лиц в виде штрафа, п.1 ст. 126 НК за непредставление сведений о доходах выплаченных физическим лицам в сумме 100 руб. и за непредставление индивидуальных налоговых карточек по единому социальному налогу (далее - ЕСН) в сумме 4 000 руб.
Неисполнение в добровольном порядке в установленный до 14.10.2002 срок направленного в соответствии со ст. 104 НК в адрес ОАО "Гостиница "Омск" требования N 314 от 09.10.2002 об уплате недоимки по налогам, пени и налоговых санкций, послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Факт совершения налоговых правонарушений в виде неполного удержания и перечисление налога на доходы физических лиц, а также непредставления сведений о доходах физических лиц подтвержден материалами дела и ОАО "Гостиница "Омск" не оспаривается, в связи с чем Арбитражный суд Омской области правомерно удовлетворил требования Инспекции МНС о взыскании штрафных санкций за совершение указанных налоговых правонарушений. В этой части судебные акты не обжалуются.
Отказывая Инспекции МНС в удовлетворении требований в части взыскания 4 000 руб. штрафа за непредставление на проверку индивидуальных карточек учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, а также сумм начисленного ЕСН, Арбитражный суд Омской области принял законное и обоснованное решение. Кассационная инстанция не приняла доводы кассационной жалобы Инспекции МНС.
В соответствии со ст. 93 НК должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента необходимые для проверки документы. Лицо, которому адресовано требование о предоставлении документов, обязано направить или выдать их налоговому органу в пятидневный срок. Отказ от представления запрашиваемых документов или непредставление их в установленные сроки признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную ст. 126 НК.
Статьей 126 НК установлена ответственность налогоплательщика (налогового агента) за непредставление в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных НК и иными актами законодательства о налогах и сборах. Исходя из буквального толкования данной нормы, суд первой инстанции правильно указал, что обязательным условием привлечения к ответственности, предусмотренной ст. 126 НК, является наличие у налогоплательщика обязанности иметь эти документы или сведения.
Согласно п.4 ст.243 НК налогоплательщики обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм налога, относящегося к ним, а также сумм налоговых вычетов по каждому физическом лицу, в пользу которого осуществлялись выплаты. Однако формы ведения данного учета, в т.ч. требований о ведении индивидуальных карточек по ЕСН ст.243 НК не содержит.
Формы индивидуальных карточек учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, а также сумм начисленного ЕСН были утверждены Приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 27.02.2001 N БГ-N-07/63, однако в силу п.3 данного Приказа, его положения носили рекомендательный характер.
Следовательно, как обоснованно отметил суд, обязанность налогоплательщика вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, а также сумм начисленного ЕСН посредством индивидуальных карточек, законодательно не закреплена, и соответственно непредставление этих карточек не является налоговым правонарушением.
Таким образом, арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в вынесенных по делу судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.
