(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Омской области от 12 марта 2003 г. по делу N 13-637/02 В удовлетворении требований налогового органа о взыскании штрафных санкций за неуплату земельного налога отказано: акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги и (или) сборы, снижающие размеры ставок налогов (сборов), могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это (извлечение)
Решение Арбитражного суда Омской области
от 12 марта 2003 г. по делу N 13-637/02
(извлечение)
Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому административному округу г. Омска обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с ГП ООДЭП "Омскавтодор" штрафа за неполную уплату земельного налога за 2002 год на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации.
Решением арбитражного суда по делу N 13-637/02 от 12.03.03 в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 18.06.03 решение первой инстанции оставлено без изменения.
Отказывая в удовлетворении требований суд исходил из того, что ГП ООДЭП "Омскавтодор" применило ставку земельного налога за 2002 год в пониженном размере на основании Решения Омского городского Совета от 06.02.02 N 452 об утверждении величины дифференцированных платежей за землю на 2002 год, которое принято в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации. Данная норма предусматривает, что акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги и (или) сборы, снижающие размеры ставок налогов (сборов), устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.
В кассационной жалобе налоговый орган просил отменить принятые по делу судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований ГП ООДЭП "Омскавтодор".
По мнению налогового органа, судом при принятии судебных актов были допущены нарушения норм материального права: неправильно определен размер ставки земельного налога, установленной налоговым законодательством. В связи с тем, что Решение Омского городского Совета от 06.02.02 N 452, согласно статье 5 Налогового кодекса Российской Федерации вступает в силу не ранее чем с 01.01.03, то в 2002 году применяются ставки земельного налога, действовавшие в 2001 году на основании Решения городского Совета от 20.09.2000 года N 298.
Постановлением от 15.09.2003 года Федеральный арбитражный суд
западно-Сибирского округа оставил без изменения состоявшиеся судебные акты по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, ГП ООДЭП "Омскавтодор" произвело расчеты и платежи земельного налога в соответствии с Законом Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю", на основании которого Омским городским Советом принято решение от 20.09.2000 N 298 "Об утверждении временных величин дифференцированных платежей за землю на территории г. Омска", вступившее в силу с 01.01.2001. Предприятием "Омскавтодор" в представленной декларации по земельному налогу за 2002 год была применена пониженная ставка земельного налога, установленная Решением Омского городского Совета от 06.02.02 N 452, введенным в действие Постановлением от 06.02.02 N 555 со дня его официального опубликования 22.02.02.
В ходе проведенной налоговым органом камеральной проверки по вопросу правильности применения ставки при исчислении земельного налога было установлено занижение ГП ООДЭП "Омскавтодор" земельного налога за 2002 год в результате применения ставки налога в пониженном размере. Эти обстоятельства отражены в акте от 06.08.2002 N 17-16/9253 ДСП.
Заместителем руководителя налогового органа вынесено решение от 26.09.2002 N 17-6/11750 о доначислении заниженной суммы земельного налога и о привлечении ГП ООДЭП "Омскавтодор" к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации.
Налоговый орган необоснованно ссылается на пункт 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации в соответствии с которым, акты законодательства о налогах и сборах вступают в силу не ранее, чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, т.к. данное указание относится только к актам, вводящим новые законы.
Довод Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому административному округу г. Омска о том, что указанное Решение Омского городского Совета от 06.02.2002 N 452 было опубликовано 22.02.2002 и могло вступить в действие не ранее первого числа очередного налогового периода, не принимается судом, поскольку в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги и (или) сборы, снижающие размеры ставок налогов (сборов), устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.
Как указано выше, Решение Омского городского Совета от 06.02.2002 N 452 "О внесении изменений в Решении Омского городского Совета от 20.09.2000 N 298 "Об утверждении временных величин дифференцированных платежей за землю на территории г. Омска" было введено в действие со дня его официального опубликования. Таким образом, по мнению суда, названному Решению была придана обратная сила (распространено его действие на 2002 год) в части, снижающей размер ставок налога, что не противоречит налоговому законодательству.
Следовательно, ГП ООДЭП "Омскавтодор" обоснованно применяло ставку земельного налога за 2002, установленную Решением Омского городского Совета от 06.02.2002 N 452.
Таким образом, арбитражным судом обоснованно отказано в удовлетворении требований налогового органа о взыскании штрафных санкций за неуплату земельного налога, в связи с чем отсутствуют основания для отмены принятых судебных актов.
