Решение Арбитражного суда Омской области от 22 мая 2001 г. по делу N 18-152 Арбитражному суду подведомственны иски об обязании налогового органа в предоставлении налогового освобождения. Позиция налогового органа о том, что решение вопроса о предоставлении освобождения от исполнения обязанностей плательщика налога на добавленную стоимость при представлении документов, подтверждающих право на освобождение возможно только с 1 апреля 2001 года на основании данных за январь-март 2001 года, являлась ошибочной (извлечение)

Решение Арбитражного суда Омской области
от 22 мая 2001 г. по делу N 18-152
(извлечение)

ООО "Сантос-К" обратилось в арбитражный суд с иском об обжаловании неправомерных действий должностных лиц Инспекции МНС N 1 по Центральному административному округу города Омска по отказу в предоставлении освобождения от исполнения обязанностей, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость на период с 01.01.2001 года до 31.12.2001 года и об обязании Инспекции МНС устранить в полном объеме допущенное нарушение прав истца путем предоставления налогового освобождения, предусмотренного статьей 145 Налогового кодекса РФ.

В порядке ст. 37 АПК РФ истец уточнил предмет иска и просил признать незаконными действия должностного лица Инспекции МНС по отказу в предоставлении истцу освобождения от исполнения обязанностей, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, на период с 01.01.2001 года до 31.12.2001 года и обязать ответчика предоставить такое освобождение.

Решением по делу N 18-152 от 22.05.2001 года признаны незаконными действия должностного лица по отказу в предоставлении освобождения от исполнения обязанностей, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость. В остальной части производство по делу прекращено.

Постановлением апелляционной инстанции от 05.09.2001 года решение суда в части прекращения производства по делу отменено, дело направлено в этой части на рассмотрение суда первой инстанции. В остальной части решение по делу оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, налоговый орган обратился с кассационной жалобой, где просит отменить постановление, как принятое с нарушением норм материального права, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Налоговый орган считает, что истцом не были соблюдены условия предоставления налоговой льготы при подаче заявления на ее применение, так как не были представлены первичные документы.

Постановлением от 20.02.2002 года Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановление апелляционной инстанции оставил без изменения.

При этом суд кассационной инстанции в своем постановлении указал следующее.

Как видно из материалов дела, 17.01.2001 года ОООО "Сантос-К" направило в налоговый орган заявление об освобождении от исполнения обязанностей налогоплательщика с приложением данных книги продаж.

Письмом от 05.02.2001 года N 11/1073-7, подписанным заместителем руководителя инспекции МНС N 1 по ЦАО города Омска налоговый орган сообщил о том, что решение вопроса о предоставлении освобождения от исполнения обязанностей плательщика налога на добавленную стоимость при представлении документов, подтверждающих право на освобождение возможно только с 1 апреля 2001 года на основании данных за январь-март 2001 года и заявление о предоставлении освобождения от исполнения обязанностей налогоплательщика рассматриваться не будет.

Суд кассационной инстанции поддержал выводы суда апелляционной инстанции о незаконности действий должностного лица налогового органа, выразившиеся в отказе предоставления истцу освобождения от исполнения обязанности плательщика налога на добавленную стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 145 Налогового кодекса РФ организации и индивидуальные предприниматели могут быть освобождены от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога, если за три предшествующих последовательных календарных месяца сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) этих организаций или индивидуальных предпринимателей без учета налога и налога с продаж не превысила в совокупности один миллион рублей.

Согласно требованиям пункта 3 вышеназванной статьи лица, претендующие на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, должны не позднее двадцатого числа месяца, начиная с которого эти лица претендуют на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, обратиться с заявлением в налоговый орган по месту своего учета и представить соответствующие документы, подтверждающие право на такое освобождение.

Статья 145 Налогового кодекса РФ, регулирующая основание и порядок освобождения от исполнения обязанностей по уплате налога на добавленную стоимость, введена в действие с 01.01.2001 года и с этого времени у организаций и индивидуальных предпринимателей возникло право обратиться с заявлением в налоговый орган по месту своего учета и представить соответствующие документы, подтверждающие право на такое освобождение.

В силу пункта 5 статьи 145 НК РФ налоговые органы в течение десяти дней осуществляют проверку представленных документов и выносят одно из предусмотренных законом решений.

Как видно из материалов дела и установлено судом, заявление налогоплательщика об освобождении от исполнения обязанностей по уплате налога по существу налоговым органом не рассматривалось, предусмотренных пунктом 5 статьи 145 НК РФ решений не выносилось.

Признавая незаконность действий должностного лица налогового органа по отказу в предоставлении истцу освобождения от исполнения обязанности налогоплательщика, суд правильно указал, что обязанность налогового органа принять одно из указанных законом решений носит императивный характер, вследствие чего, действия должностного лица, выразившиеся в неисполнении данной обязанности и отказе рассмотрения заявления истца, являются неправомерными.

Доводы налоговой инспекции о том, что заявление налогоплательщика не было рассмотрено в связи с непредставлением первичных документов отклонены судом кассационной инстанции по тем основаниям, что Методические рекомендации, утвержденные приказом МНС РФ от 20.12.2000 года N БГ-3-03/447 (счет-фактуры, акты приемки выполненных работ, кассовые ордера, кассовые книги, платежные поручения и т.п.) были опубликованы после подачи налогоплательщиком заявления от 17.01.2001 года.

Судом первой и апелляционной инстанций исследованы книга покупок и продаж, а также представленные истцом документы, перечисленные в Методических рекомендациях, и установлено, что выручка, полученная истцом в результате осуществления предпринимательской деятельности за предшествующие три месяца, не превышает один миллион рублей. Данный вывод суда не оспаривается налоговым органом.

Как правильно указано апелляционной инстанцией, дело в части прекращенных производством исковых требований об обязании предоставления налогового освобождения подлежит направлению на рассмотрение суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно статье 22 АПК РФ арбитражному суду подведомственны, в частности, дела по спорам экономического характера, возникающим из административных правоотношений, между юридическими лицами, гражданами, имеющими статус индивидуального предпринимателя.

Для определения подведомственности спора арбитражному суду следует исходить из субъектного состава участников и характера спорного правоотношения. Указанное полностью соответствует пункту 1 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 12/12 от 18.08.92 года.

Статья 137 Налогового кодекса РФ, закрепляющая право налогоплательщиков обжаловать акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц, не ограничивает налогоплательщика в выборе способа защиты нарушенных прав.

Учитывая правила подведомственности, закрепленные в статье 22 АПК РФ, нормы статьи 4 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в РФ", статьи 137, 138 Налогового кодекса РФ, статьи 1 АПК РФ в корреспонденции с закрепленными статьей 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, суд кассационной инстанции поддержал вывод апелляционной инстанции о подведомственности арбитражному суду исковых требований об обязании налогового органа предоставления налогового освобождения.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: