Решение Арбитражного суда Костромской области от 22 ноября 1999 г. N А31-2209/13 Суд признал недействительным решение налогового органа о взыскании штрафных санкций в связи с занижением предприятием налогооблагаемой прибыли за счет отнесения на себестоимость расходов по содержанию работников отдела капитального строительства, поскольку затраты на проведение текущего, среднего и капитального ремонта относятся к затратам на обслуживание производственного процесса, следовательно, у налогоплательщика имелись основания для отнесения затрат по содержанию отдела капитального строительства в себестоимость продукции (извлечение)

Решение Арбитражного суда Костромской области
от 22 ноября 1999 г. N А31-2209/13
(извлечение)

Государственное унитарное предприятие "Вологодское отделение Северной железной дороги" в лице Буйского филиала обратилось с исковым заявлением о признании недействительным решения Госналогинспекции по г. Бую от 10.11.96 г. N 62 в части взыскания штрафных санкций в размере 253.890 рублей.

Госналогинспекцией по г. Бую 20 октября 1996 г. была проведена документальная проверка Буйского отделения Северной железной дороги по вопросам правильности исчисления и уплаты в бюджет налогов и других обязательных платежей.

При проверке правильности исчисления налога на прибыль был установлен факт занижения налогооблагаемой базы за счет отнесения предприятием на себестоимость перевозок затрат на содержание аппарата управления отделения дороги работников отдела капитального строительства, затрат на содержание работников сектора учебных заведений и соответственно начислены санкции в размере 194.901 руб. и 58.989 руб.

Истец полагает, что в соответствии с пунктом 2 Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ и услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.08.92 г. N 552, особенности состава затрат, не предусмотренные указанным Положением и типовыми методическими рекомендациями и инструкциями, определяются соответствующими министерствами и ведомствами Российской Федерации по согласованию с Министерством экономики РФ и Министерством финансов РФ.

Согласно "Особенностей состава затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг) предприятий эксплуатационной деятельности железных дорог РФ", от 31.03.93 г., согласованных с Министерствами экономики и финансов РФ, на себестоимость продукции (работ, услуг) предприятий эксплуатационной деятельности железных дорог относятся расходы, связанные с особенностями работы железнодорожного транспорта, в том числе и расходы на содержание работников аппарата управления: сектора учебных заведений, отдела капитального строительства (пункты 6.3, 6.4).

Свою позицию истец подтвердил письмами:

- Минэкономики России N ВК-573/6-565 от 04.09.97 г.;

- Департамента финансов МПС РФ N ЦФБ-21/1 от 05.01.99 г.;

- Министерства финансов РФ N 06-02-02 от 04.08.99 г.

Ответчик исковые требования не признает по следующим причинам.

Согласно подпункту "и" пункта 2 Положения о составе затрат ... в себестоимость продукции включаются затраты, связанные с управлением производством, что включает и затраты на содержание работников аппарата управления предприятия и его структурных предприятий. Поэтому затраты по содержанию работников отдела капитального строительства, сектора школ могут относится на себестоимость продукции (работ, услуг) только в случае выполнения указанными отделами функций непосредственно связанных с выпуском продукции, выполнения работ, оказанию услуг и возмещением этих расходов, потребителями продукции (работ, услуг). Поскольку ответчик считает, что оспариваемые затраты не связаны с обеспечением перевозочного процесса работы, то налоговая инспекция не включила их в себестоимость и начислила штрафные санкции.

Суд, рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения представителей сторон, считает иск подлежащим удовлетворению в размере 194.490 руб.

Согласно п. 5 Устава Буйского отделения железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации отделение железной дороги осуществляет свою деятельность в сфере транспортных услуг, подсобно - вспомогательной, коммерческой деятельности, строительстве.

В соответствии с пунктом 1 Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг) и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 г. N 552 (с последующими изменениями и дополнениями), себестоимость продукции (работ, услуг) представляет собой стоимостную оценку используемых в процессе производства продукции (работ, услуг), природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных фондов, трудовых ресурсов, а также других затрат на ее производство и реализацию.

Согласно подпункту "е" пункта 2 Положения о составе затрат ... затраты на проведение текущего, среднего и капитального ремонта относятся к затратам на обслуживание производственного процесса.

В соответствии с представленной суду справкой затрат по капитальному ремонту основных средств за 1995 г. в предприятии составили 49.570 рублей, по выполнению капитального строительства 19.422 руб.

Контроль за строительством и капитальным ремонтом основных средств осуществляет отдел капитального строительства.

Следовательно, у налогоплательщика имелись основания для отнесения затрат по содержанию отдела капитального строительства в себестоимость продукции в соответствии с подпунктом "и" пункта 2, как затрат, связанных с управлением производством.

Отнесение в себестоимость продукции (работ, услуг) затрат на содержание работников сектора учебных заведений суд считает необоснованным, поскольку истец не доказал, что данные затраты связаны как-либо с управлением производством. В отношении писем, на которые ссылается истец суд принимает позицию ответчика, что они носят рекомендательный характер.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 124 - 127 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд решил:

1. Признать недействительным решение Государственной налоговой инспекции по г. Бую от 10.11.96 г. N 62 недействительным в части взыскания штрафных санкций в размере 194.901 руб.

2. В остальной части иска отказать.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: