Решение Московского городского суда от 12 сентября 2014 г. N 7-7884/14 (ст. 5.27 КоАП РФ. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Ключевые темы: государственная инспекция труда - охрана труда - нарушение законодательства о труде - периодические медицинские осмотры - срок давности привлечения к административной ответственности)

Решение Московского городского суда от 12 сентября 2014 г. N 7-7884/14

Судья: Тимакова А.Ю.

Дело N 7-7884

РЕШЕНИЕ

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании 12 сентября 2014г. дело по жалобе государственного инспектора труда в г. Москве Ниоленко В.В. на решение судьи Таганского районного суда г. Москвы от 30 июля 2014г., которым постановлено:

жалобы ОАО "Атомредметзолото" удовлетворить частично.

Постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Николенко В.В. по делу об административном правонарушении N<***> от 14 мая 2014 года, вынесенные в отношении ОАО "Атомредметзолото", изменить и назначить ОАО "Атомредметзолото" по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. ч. 1, 1, 1, 1 ст. 5.27 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере <***>рублей.

В остальной части указанные постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве оставить без изменения.

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве <***> по делу об административном правонарушении N8-<***> от 14 мая 2014 года ОАО "Атомредметзолото" подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере <***>рублей за нарушение законодательства о труде и об охране труда по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве <***> по делу об административном правонарушении N<***>от 14 мая 2014 года ОАО "Атомредметзолото" подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере <***>рублей за нарушение законодательства о труде и об охране труда по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве <***> по делу об административном правонарушении N<***>от 14 мая 2014 года ОАО "Атомредметзолото" подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере <***>рублей за нарушение законодательства о труде и об охране труда по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве <***>по делу об административном правонарушении N<***>от 14 мая 2014 года ОАО "Атомредметзолото" подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере <***> рублей за нарушение законодательства о труде и об охране труда по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Судьей Таганского районного суда г. Москвы было вынесено вышеуказанное постановление.

На указанное постановление судьи государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в г. Москве Николенко В.В. принесена жалоба, в которой он указывает на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание законный представитель ОАО "Атомредметзолото"

не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения данного дела не поступило, для представления интересов ОАО "Атомредметзолото" направил в судебное заседание защитника Матвеева А.А.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Матвеева А.А. , государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Николенко В.В., суд не усматривает оснований для отмены или изменения постановления судьи.

Из материалов дела усматривается и судом при рассмотрении дела установлено, что в ходе проверки, проведенной должностными лицами Государственной инспекции труда в г. Москве на основании распоряжения на проверку N<***>от 25.02.2014 г. сроком проверки 20 рабочих дней в отношении ОАО "Атомредметзолото" по адресу: <***>были выявлены нарушения законодательства о труде и об охране труда.

По результатам проведенной проверки должностным лицом Государственной инспекции труда в г. Москве составлен акт проверки <***> от 31 марта 2014 г.

09 апреля 2014 г. на основании выявленных нарушений, отраженных в акте,

заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве

Матросовым А.Н. в отношении ОАО "Атомредметзолото" возбуждено четыре дела об

административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве <***>по делу об административном правонарушении N<***>от 14 мая 2014 года ОАО "Атомредметзолото" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере <***>рублей за нарушения законодательства о труде и об охране труда по адресу: <***>, выявленных в результате проверки, а именно: в нарушении требований ст.ст. 21, 212, 219 ТК РФ - не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда; не представлены статистические отчеты формы N1-т (условия труда) за 2011, 2012 и 2013 г.; нарушено право работника на получение достоверной информации об условиях труда на его рабочем месте.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции

труда в г. Москве <***>по делу об административном правонарушении N<***>от 14 мая 2014 года ОАО "Атомредметзолото" признано

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1

ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере <***>рублей за

нарушения законодательства о труде и об охране труда по адресу: г. Москва, Б.

Дровяной пер. д. 22, выявленных в результате проверки, а именно: в нарушении ст.ст.

76, 212, 225 ТК РФ - работодатель допускает к работе лиц не прошедших в

установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны

труда; в нарушении ПОТ Р М -016-2001. РД 153-34.0-03.150-00 Межотраслевые

Правила по охране труда (Правила безопасности) при эксплуатации электроустановок,

Приложение N1 пункт 2 - не организован инструктаж работников

неэлектротехнического персонала, на присвоение 1 группы по электробезопасности; не пересмотрена и не продлен срок действия "Инструкции по вводному инструктажу по охране труда работников", утвержденной 19.10.2007г., "Инструкция по охране труда при работе на персональном компьютере" без даты утверждения; отсутствует утвержденный работодателем Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте; в нарушении ст.ст. 76, 212, 225 ТК РФ, п. 5.2, 5.3 ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ "Организация обучения безопасности труда. Общие положения", п.2.3.1., 2.3.2 "Порядка обучения по охране и проверке знаний требований охраны труда работников организаций", утвержденный Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.10.2003 г. N1/29 - отсутствует утвержденный работодателем список и документы об обучении и проверке знаний руководителей и специалистов.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве <***>по делу об административном правонарушении N<***> от 14 мая 2014 года ОАО "Атомредметзолото" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере <***>рублей за нарушения законодательства о труде и об охране труда по адресу: <***>выявленных в результате проверки, а именно: в нарушении п. 8 приложения N3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 г. N302н, ст.ст. 6, 212, 213 ТК РФ - не разработаны и не утверждены работодателем списки контингентов на прохождение предварительного, при поступлении на работу медицинского осмотра, в том числе работники занятые более 50% рабочего времени на ПЭМВ; не представлены заключения по результатам проведения предварительных медицинских осмотрах поступающих на работу работников; в нарушении п. 19 приложения N3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития от 12.04.2011 г. N302н - не разработаны поименные списки лиц, подлежащих периодическому медицинскому осмотру (в том числе работники занятые на ПЭВМ); в нарушении п. 23Порядка, ст. ст. 76, 21 ТК РФ -не оформляется направление на периодический медицинский осмотр, не проводятся периодические медицинские осмотры.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве <***>по делу об административном правонарушении N<***> от 14 мая 2014 года ОАО "Атомредметзолото" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере <***>рублей за нарушения законодательства о труде и об охране труда по адресу: г. Москва, Б. Дровяной пер. д. 22, выявленных в результате проверки, что в нарушении ст. 226 ТК РФ - в статистических отчетах формы N7 - тавматизм за 2011, 2012 и 2013 года в строке "Израсходовано на мероприятия по охране труда - всего" указано - 0,00 тыс. руб.

Факт совершения ОАО "Атомредметзолото" административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ подтвержден совокупностью доказательств, в том числе: протоколами об административных правонарушениях, актом проверки от 31 марта 2014 года.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в пункте 4 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Таганского районного суда г. Москвы не имеется, решение судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Таганского районного суда г. Москвы от 30 июля 2014г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов