Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 08 декабря 2014 г. (ключевые темы: социальный наем - жилой фонд - порядок приватизации - муниципальная собственность - переселение)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 08 декабря 2014 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Рыковой Г.М.,

судей Асташкиной О.Г., Кумачевой И.А.,

при секретаре Новикове И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании "данные изъяты" апелляционную жалобу Чмирева Л.И. на решение Подольского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по гражданскому делу по иску Чмирева Л.И. в интересах подопечного Крутелева А.И. "данные изъяты" года рождения к Администрации "данные изъяты" о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности,

заслушав доклад судьи Асташкиной О.Г.

объяснения Чмирева Л.И. ,

УСТАНОВИЛА:

Чмирева Л.И. , действуя в интересах подопечного Крутелева А.И. , "данные изъяты" года рождения, обратилась в суд с иском к Администрации "данные изъяты" . С учетом уточнений просила о признании за Крутелева А.И. права пользования жилым помещением на условиях социального найма - квартирой "данные изъяты" по "данные изъяты" , признании права собственности на указанную квартиру в порядке приватизации.

В обосновании иска указала, что распоряжением Подольского управления социальной защиты населения от "данные изъяты" "данные изъяты" она назначена опекуном своего родного брата Крутелева А.И. , признанного решением Подольского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" недееспособным. В связи с тем, что Крутелева А.И. страдает хроническим заболеваем, и проживание с ним в одной квартире не представляется возможным, ему полагается дополнительная жилая площадь.

"данные изъяты" истицей подписан акт приема-передачи квартиры, и она начала делать в квартире ремонт. Однако, до настоящего времени она не может получить какие-либо документы на квартиру, зарегистрировать брата в квартире, приватизировать ее.

В судебном заседании Чмирева Л.И. иск поддержала, на его удовлетворении настаивала.

Представитель Администрации "данные изъяты" в судебном заседании возражал против иска, просил отказать.

3-е лицо представитель ООО "Диском" в судебном заседании возражал против иска.

Решением Подольского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" в удовлетворении исковых требований Чмирева Л.И. отказано.

Не согласившись с постановленным решением, Чмирева Л.И. обжалует его в апелляционном порядке, просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от "данные изъяты" N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон РФ N 1541-1) каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Крутелева А.И. является инвалидом первой группы, бессрочно. Ранее проживал и имел регистрацию в "данные изъяты" . "данные изъяты" по "данные изъяты" , в которой занимал комнату в коммунальной квартире.

Распоряжением Подольского городского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения "данные изъяты" над признанным недееспособным Крутелева А.И. установлена опека, опекуном назначена сестра Чмирева Л.И.

Протоколом "данные изъяты" заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от "данные изъяты" постановлено учесть Крутелева А.И. , как имеющего право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

"данные изъяты" между ООО "ДИСКОМ" и Чмирева Л.И. как законным представителем Кретелева А.И. заключено Соглашение "данные изъяты" - "данные изъяты" .4 кв.м./3 о взаимных обязательствах по выселению Крутелева А.И. из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, расположенного в доме подлежащего сносу и предоставлению другого жилого помещения.

Данное Соглашение заключено сторона во исполнение Договора "данные изъяты" от "данные изъяты" , заключенного Администрацией "данные изъяты" и ООО "ДИСКОМ", в части переселения граждан из жилых помещений, подлежащих сносу.

По заключенному ООО "ДИСКОМ" и Чмирева Л.И. соглашению, застройщик принял на себя обязательство переселить Крутелева А.И. из комнаты в коммунальной "данные изъяты" площадью 14.4 кв.м. в "данные изъяты" в однокомнатную "данные изъяты" , ориентировочной общей площадью 34.08 кв.м., на 1 этаже, расположенную в благоустроенном многоквартирном жилом доме по адресу: "данные изъяты" . После ввода дома в эксплуатацию застройщик обязуется передать квартиру в муниципальную собственность под переселение Крутелева А.И.

"данные изъяты" между ООО "Диском" и Чмирева Л.И. , действующей как опекун в интересах Крутелева А.И. , подписан акт приема-передачи квартиры, в соответствии с которым застройщик передал, а Чмирева Л.И. , получила "данные изъяты" общей площадью 34.2 кв.м., жилой 15.3 кв.м. на 1 этаже в 1 секции в доме по адресу: "данные изъяты" .

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на квартиру, расположенную по адресу: "данные изъяты" . Спорное жилое помещение отсутствует в реестрах федерального и муниципального имущества.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что они не подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации). В частности, статья 87 данного Кодекса устанавливает правила предоставления другого благоустроенного жилого помещения гражданам, которые подлежат выселению по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 его статьи 85. Так, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Указанные обстоятельства судом первой инстанции при вынесении решения не учтены.

Сторонами не оспаривается, что спорное жилое помещение предоставлено Крутелева А.И. в связи с переселением из занимаемого им жилого помещения, находящегося в доме, подлежащем сносу.

Таким образом, принятое истицей, как представителем Крутелева А.И. , жилое помещение по акту приема-передачи от ООО "ДИСКОМ", может быть предоставлено Крутелева А.И. не иначе, как по договору социального найма.

Из преамбулы закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" следует, что закрепление данного права предполагает создание равных условий для осуществления гражданами свободного выбора способа удовлетворения потребностей в жилье.

В статье 2 Закона РФ N 1541-1 закреплено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Положением статьи 4 Закона РФ N 1541-1 установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Из материалов дела следует, что Крутелева А.И. право на приватизацию ранее реализовано не было, поэтому он вправе требовать передачи жилья в собственность в порядке приватизации как лицо, занимающее жилое помещение на условиях социального найма.

При этом нормам статей 6 и 7 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Кроме того, в силу ст. 14 Федерального закона от "данные изъяты" N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления о сносе жилого дома, в котором расположено ранее занимаемое Крутелева А.И. жилое помещение, и о принятии в муниципальную собственность предоставленного ему жилого помещения, не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Следовательно, Крутелева А.И. , который занимает предоставленное ему в связи с переселением из дома, подлежащего сносу, жилое помещение, на условиях договора социального найма, вправе приобрести его в собственность на основании ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что исковые требования Чмирева Л.И. , действующей в интересах Крутелева А.И. , подлежат удовлетворению, в связи с чем решение суда подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Подольского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" отменить.

Постановить по делу новое решение.

Исковые требования Чмирева Л.И. , действующей в интересах подопечного Крутелева А.И. - удовлетворить.

Признать за Крутелева А.И. право пользования на условиях социального найма - квартирой "данные изъяты" в "данные изъяты" корпуса "данные изъяты" по "данные изъяты" .

Признать за Крутелева А.И. право собственности на "данные изъяты" корпуса 2 "данные изъяты" , общей площадью 34.2 кв.м., жилой 15.3 кв.м. в порядке приватизации.

Председательствующий

Судьи